浅谈新时期保密工作着力点

浅谈新时期保密工作着力点

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张正耀

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解放思想、实事求是、与时俱进，是我们各项工作永葆生机的动力和源泉。在新的历史条件下，保密工作同样需要与时俱进，不断创新，把握着力点。保密工作具有很强的适应性、防范性、经常性。当前，我们要重点研究市场经济给保密工作带来的新变化，信息化发展给保密工作带来的新挑战，从执政、管理与服务上把握保密工作的着力点，不断提高保密工作的能力和水平。

一、把保密作为加强党的执政能力建设的重要措施，提高保障能力

保守党和国家的秘密是我们党的优良传统，是领导干部和共产党员必须遵守的政治纪律。我们党从诞生的那天起就始终强调保密工作。党的“一大”从上海转移到浙江嘉兴南湖的红船上召开，就是为了保密而采取的一项紧急措施。党在领导革命、建设和改革的不同时期，始终坚持对保密工作的领导，把保密工作作为维护党和国家安全的重要工作来抓。在改革开放的新形势下，我们党对保密工作更加重视，先后颁布实施了《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》、《中共中央关于加强新形势下保密工作的决定》等一系列法律、法规，充分运用国家法律的权威性和约束力强化保密执法监督，加大执法力度，使保密工作为党的事业的发展和加强党的执政能力建设提供了坚实的保障。

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当前，保密工作形势十分严峻，集中表现在“窃密与反窃密”、“信息安全”等方面。把握好新时期的保密工作，要以加强党的执政能力建设为主线，全面贯彻落实科学发展观，积极探索解决新矛盾、新问题的有效办法。各级党委都要从提高执政能力的高度，充分认识做好新形势下保密工作的重要性和必要性，增强紧迫感和责任感，使保密工作由“虚”变“实”，由“软”变“硬”，由“冷”变“热”。

党委办公厅(室)是党委的中枢和参谋部，不可避免地要掌握大量重要甚至核心的机密。因此，党委办公厅（室）工作人员不仅要有政治上的警惕性，牢牢绷紧保密这根弦，还要不断加强保密能力建设。一要提高协调服务能力。既要为保密委员会当好参谋助手，又要依靠有关部门的配合支持，把上级的保密规定和决策传达好、落实好。二要提高依法行政能力。要认真学习研究保密法律、法规，严格规范地把保密法落实到工作的方方面面，不留死角。三要提高综合防范能力。随着信息技术的普及，保密工作的技术含量越来越高，要不断健全完善人防、物防、技防相结合的综合防范体系。四要提高科学管理能力。保密工作是一项管理性很强的工作，涉及部署实施、绩效考核、激励等诸多方面，要通过总结保密工作成功做法，借鉴吸收其他行业管理的经验，不断增强保密管理的科学性。五要提高应急处置能力。一旦发生泄密事件，如何在最短、最快的时间内采取紧急措施，把泄密的危害和影响缩减到最低限度，都要制定出切实、有效、严格的处置办法。

二、把保密作为机关管理的重要工作，提高保密水平

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目前，在机关有些同志存在“天下太平 、资讯发达、无密可保”，“情况复杂、科技先进、有密难保”等错误认识。保密工作是机关管理的重要组成部分，我们绝不能把它作为一般性的工作来抓，要警钟长鸣，常抓不懈。要转变过去以管好涉密文件为主的工作方式，努力探索加强保密工作的新路子，采取有效措施，明确目标，制定规划，加大投入，加快发展保密技术，提高保密水平。

首先，要采取各种措施和形式开展保密教育，尤其要注重教育的实效。党政机关要采取有效措施，有针对性地开展保密教育：对新录用的人员进行上岗培训，保密教育要作为必修课；要积极、及时传达学习上级关于加强保密工作的文件精神，增强保密意识；要经常运用典型事例开展保密教育，让大家从活生生的泄密案例中得到启示，同时也要宣传表彰保密工作做得好的人和事以及先进经验；要把保密教育渗透到外事业务工作中，在敏感时期和承担重要外事任务时，强调保密工作。

其次，要突出工作重点。“突出重点，积极防范”是保密工作的方针，也是防范泄密事件发生的有效举措。当前，涉密人员的教育，保密要害部门及部位的管理，涉密载体和涉密计算机网络的管理，重要涉密会议和重大涉密活动的管理，都是机关保密工作的重中之重，必须紧抓不放。其中，特别要抓好计算机的使用和管理。要对机关单位的计算机使用情况，包括计算机的用途、使用者、责任领导、保密措施落实等进行登记，并进行经常性的检查。2007年，我市开展了清理取缔涉密文件资料交易专项行动、涉密载体保密管理情况检查和计算机信息系统保密检查、政府门户网站专项保密检查等项活动，有效地促进了保密管理水平的提高。

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第三，要健全保密制度。制度是重要保证。随着《保密法》的贯彻实施，国家已经基本形成了完善的保密法规体系。各部门、各单位要结合实际，将这些法律、法规进一步细化，变成保密工作实践中确实“管用”的制度。我市金安区政府办公室根据《保密法》及其配套法规和省、市有关保密规定，结合自身实际，制定了《区政府办公室保密管理规定》。分别对领导岗位，秘书、综合岗位，信息、督查岗位，行政管理、值班岗位的保密职责和要求做了详细的分解与规定，让每个岗位的工作人员都有章可循，把保密工作落到了实处。

第四，要改善保密条件。随着信息技术在党政机关的普及应用，必须注重依靠技术防范手段。在这方面，没有一定的投入是不行的，该花的钱一定要舍得花，该配备的设备一定要及时配备，绝不能因省小钱而误大事，要做好相关保密设备的添置、更新和完善工作。针对市委机关接触机密多、密级高的特点，我市为市委领导同志配备了密码柜和专线保密电话，安装了计算机物理隔离卡；为市委工作人员配备了优盘，实行明密分开、专人专盘、编号管理，加强了市委机关保密工作的技术设备防线。

三、把保密作为服务发展的重要途径，提高服务效率

科学发展观强调以人为本，统筹兼顾，促进经济社会全面、协调、可持续发展。在新形势下做好保密工作，必须使保密工作与经济社会发展相协调，积极为经济社会发展服务，为党和国家的大局服务，切实发挥保密工作保安全、保发展的服务保障作用。

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为发展服务，要求保密工作变被动为主动。邓小平同志曾经指出，保密工作“要天天检查找岔子”，这是对做好保密工作十分精辟的要求。保密工作就是不能只是事后“找茬子”，而是应当事前“找茬子”。因为事后处理，即使处理很严厉，造成的损失也无法挽回。所以保密工作绝不能满足于“亡羊补牢”，要及时查找隐患，堵塞漏洞，防微杜渐，要正确处理“防”与“保”的关系，做到以“防”促“保”，打好主动仗。比如，在外事活动中，就要一律先审批、后开展，既要主动服务，又要指导到位。此外，日常工作中的重要方案也要注意阶段性保密，否则就有可能造成工作的被动。

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为发展服务，要求保密工作寓管理于服务中，要正确处理“保”与“放”的关系，该“保”的要保住，该“放”的要放开。比如，在对外合作过程中，既要提供必要的资料，又要保守国家秘密，这个“度”如何把握？虽然国家有了一系列规定，但实际情况往往难以预料，这就需要我们所有的涉密人员不断提高自己的应变能力，强化“独立作战”情况下的保密意识，在实践中不断探索。再比如，市场经济客观上要求人才合理有序地流动。有些外资和民办企业通过挖人才等手段获取国有企业和科研单位的秘密情报，如何采取有效措施堵住这方面泄密的漏洞，都需要我们在解决的过程中处理好“保”与“放”的关系。 # A+ D$ s8 n- G/ `* O 8 g9 q9 d# z* x( A7 U ] - a* R6 W. c" a( Q, C9 ^$ T

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(作者系安徽六安市委常委、秘书长)

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