在全区年中经济工作会议上的讲话（半年分析会）

年中总结好处多
何新国
(原载《秘书工作》2015年第7期)

       习近平总书记在浙江工作期间，省人大常委会每年年中都要听取并审议省人民政府关于上半年工作情况和下半年工作打算的报告，这个做法作为一项制度已经坚持至今。从实践情况看，省人民政府年中向省人大常委会报告工作，相当于年中对政府工作进行一次总结，可以让省人大常委会及时了解政府工作情况，有针对性地开展监督工作，实际效果是好的。这给我们提供了一个重要启示，那就是在我们习惯于年底进行全年工作总结时，也不要忘记在年中对全年工作进行一次回顾展望。毫无疑问，年底总结全年工作属于事后总结，而年中回顾展望全年工作则属于事中总结，前者比较容易分析把握，后者也具有自身的优势和特点。搞好年中总结对于全年工作顺利完成具有重要意义，需要重点把握如下四个方面。
       一要盘点工作情况，完成年度计划做到心中有数。虽然年初制定了全年工作详细计划，对各个方面各项工作进行了具体安排，但是形势不断发展、情况千变万化，需要我们密切关注各项工作最新进展，根据形势的发展变化相应进行调整。从理论上讲，年中时间过半任务计划应该完成过半，但现实情况有其复杂多变的一面，各项工作开展往往是不平衡的，有的进度快一些，有的进度慢一点，这都是很正常的现象，下半年回旋余地还很大，有足够的时间进行调节。关键是我们对于年度任务计划的实施情况必须了如指掌，始终做到心中有数，因此在年中盘点全年工作计划完成情况，既对上半年工作进行回顾总结，也对下半年工作进行周密安排，从而可以确保年度工作任务有计划、有步骤、有节奏地进行。过去很长一段时间人们对于年底财政突击花钱反应强烈、意见很大，表面看来这是预算执行前松后紧的问题，实质上与年度工作计划执行缺乏均衡性密切相关。年中总结，就好比部队行军，中途稍作整顿，下半程队伍齐整就有保证。
       二要发现存在问题，改进加强工作及时有所作为。开展工作、完成任务是一个不断克服困难、解决实际问题的过程。工作中存在的问题是非常复杂的，有主观上的问题也有客观上的问题，有浅层次的问题也有深层次的问题，有发展中的问题也有机制上的问题，有的问题容易暴露，有的问题不容易发现。年底总结，即使发现问题，也已经无法处理无法补救了，造成的损失只能作为教训留到来年汲取。年中总结则不同，发现上半年工作存在的问题，经过认真分析原因，可以立即采取相应的对策措施，在下半年工作中及时处理解决，不让问题久拖不决，不让损失无可弥补，不让经验成为教训。通过及时解决和处理工作中存在的问题，使下半年工作得到改进和加强，从而更加健康有序地开展，确保全年工作任务顺利完成。问题是客观存在的，旧问题解决了，新问题又会接踵而来，有问题并不可怕，看不到问题或者碰到问题绕道走那才是真正的危险。所以，年中总结要有问题意识，坚持问题导向，坚持辩证思维，保持清醒头脑，见微知著，发现问题是首要，及时解决问题是关键，目的就是要改进和加强工作。
    三要梳理方式方法，提高工作效率务必扬长避短。工作中的方式方法，如同战场上的战略战术，方式方法直接关系到工作效率和质量，战略战术直接关系到战争的胜负结果。采取正确的方式方法，工作就会事半功倍、顺利推进，否则工作就会延缓进度甚至遭受挫折。抓重点，以点带面；抓典型，示范带动；抓调研，解剖麻雀；抓主要矛盾和矛盾的主要方面，纲举目张；十个手指头弹钢琴，统筹兼顾，等等，都是很好的工作方法，已经为我们广泛运用。但是，一项工作究竟应该采取什么方法开展，那还得一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，因地制宜，具体情况具体分析。工作方式方法是否正确，是否需要进行调整，年中则是评估的最好时机，所以年中认真梳理总结上半年工作方式方法十分必要。对于正确的方式方法要继续予以坚持，不正确的方式方法则要考虑予以调整，坚决避免方法错误而简单蛮干的现象发生。工作方式方法通过年中总结梳理，就可以在实践中扬长避短、推陈出新、不断完善，从而为全年工作效率和质量的提高奠定基础。
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    四要分析工作成效，巩固既有成果继续发扬光大。我们开展任何一项工作，不仅要关注其结果，而且要关注其实际成效，为此必须进行跟踪问效，这是求真务实作风的必然要求。如果背离了求真务实，对于实际工作不进行跟踪问效，仅仅为了工作而工作，就很容易做表面文章、搞形式主义。当然，对于工作成效不能一概而论，必须具体分析，要有全面认识，要知道工作成效有直接与间接之分、有眼前与长远之别、有微观与宏观之辨。直接的、眼前的、微观的成效，一看就看出来了，要高度关注；间接的、长远的、宏观的成效，需要全面深入地把握，更加不能忽略。如果工作成效显著，则要把已经取得的成果巩固好发展好。如果工作成效不够明显或者不够理想，则要结合存在的实际问题深入分析其中原因，寻找改进工作的方法和对策措施。工作成效不能凭感觉想当然，不能纸上谈兵，更不能个人说了算，而是要由群众来评判，还要经过实践的检验、时间的考验。所以年中总结，分析工作成效，不妨深入基层，做点调查研究，直接听取基层和群众的意见，这样把握成效就会更加客观更加符合实际。
        综上所述，年中总结可以及时掌握工作进度，发现并解决存在的实际问题，完善具体方法措施，巩固实际成果成效，有利于下半年工作更好地开展，有利于全年计划的顺利完成，也为年底全面总结年度工作进行了铺垫。可见，年中总结工作，好处确实很多，值得提倡和尝试。（作者单位：浙江省人大常委会办公厅）

五是坚持开放式发展。开放是开发区的本质属性，必须坚持对外开放与对内开放并重，既要善于集聚外部资源，又要着力增强内生动力，不断为未来可持续发展赢得战略空间。一要立足更高起点深化国际合作。中瑞生态产业园要充分发挥瑞士及欧洲产业和技术优势，重点围绕生态规划的布局和拓展、生态产业的引进和培育、生态标准的制定和推广、公共平台的搭建与应用“四大主题”，加快构建国际先进的生态工业体系和富有竞争力的创新服务体系，成为新形势下国际合作的样本。海峡两岸新材料合作示范区要充分发挥台湾地区接轨国际的创新和管理优势、镇江长期对台合作积淀的资源优势，积极打造从基础材料、功能材料、复合材料到应用材料的完整产业链，加快培育千亿级新材料产业基地。二要立足更高标准激发创业热情。加快民营企业转型创新，鼓励民营企业更加注重新技术、新产品研发应用，加快进入总部经济、楼宇经济、创意经济等新型业态，依托创新总裁俱乐部，着力培育一批敢为人先、勤奋创业、善于创新、真诚服务社会的优秀民营企业家。大力倡导新时期创业精神，进一步掀起全民创业的热潮，重点打破“玻璃门”和“弹簧门”，让竞相迸发的创业活力转化为安居乐业的丰收果实。

预想的事情有了预期的创造

二要立足更高标准激发创业热情。加快民营企业转型创新，鼓励民营企业更加注重新技术、新产品研发应用，加快进入总部经济、楼宇经济、创意经济等新型业态，依托创新总裁俱乐部，着力培育一批敢为人先、勤奋创业、善于创新、真诚服务社会的优秀民营企业家。大力倡导新时期创业精神，进一步掀起全民创业的热潮，重点打破“玻璃门”和“弹簧门”，让竞相迸发的创业活力转化为安居乐业的丰收果实。

很有借鉴的价值，其实我觉的经济形势分析报告很难写的

创业、善于创新、真诚服务社会的优秀民营企业家。大力倡导新时期创业精神，进一步掀起全民创业的热潮

全面提升新区发展的“质”与“量”

五是坚持开放式发展。开放是开发区的本质属性，必须坚持对外开放与对内开放并重，既要善于集聚外部资源，又要着力增强内生动力，不断为未来可持续发展赢得战略空间。一要立足更高起点深化国际合作。中瑞生态产业园要充分发挥瑞士及欧洲产业和技术优势，重点围绕生态规划的布局和拓展、生态产业的引进和培育、生态标准的制定和推广、公共平台的搭建与应用“四大主题”，加快构建国际先进的生态工业体系和富有竞争力的创新服务体系，成为新形势下国际合作的样本。海峡两岸新材料合作示范区要充分发挥台湾地区接轨国际的创新和管理优势、镇江长期对台合作积淀的资源优势，积极打造从基础材料、功能材料、复合材料到应用材料的完整产业链，加快培育千亿级新材料产业基地。二要立足更高标准激发创业热情。加快民营企业转型创新，鼓励民营企业更加注重新技术、新产品研发应用，加快进入总部经济、楼宇经济、创意经济等新型业态，依托创新总裁俱乐部，着力培育一批敢为人先、勤奋创业、善于创新、真诚服务社会的优秀民营企业家。大力倡导新时期创业精神，进一步掀起全民创业的热潮，重点打破“玻璃门”和“弹簧门”，让竞相迸发的创业活力转化为安居乐业的丰收果实。

今后一个时期，新区发展仍面临着提升质量和扩大总量的双重任务。重点要坚持“五位一体”的新布局和“四化同步”的新要求，立足苏南现代化示范区建设这一全新起点，着力在转型升级、彰显特色、内涵发展、对外开放上取得更大突破。

很好的文章，值得学习借鉴。