进一步提高精准扶贫工作实效的若干思考

在全国扶贫开发工作“四到省”基础上，2014年四川省政府办公厅下发《关于建立扶贫项目审批权下放到县，实行责任、权力、资金、任务“四到县”制度的意见》，明确县级人民政府自行建立健全扶贫项目审批管理机制；根据省下达的资金，建立符合实际的资金分配机制；资金的使用与建档立卡结果相衔接，逐村逐户制定帮扶措施，扶贫资金直接用于扶贫对象等。这一制度有利于提高扶贫项目资金的使用精准度，建议省上参照四川省做法。

按照习总书记“四个切实”、“六个精准”、“四个一批”的要求，落实全省深化精准扶贫工作会议精神，

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1.贫困地区基础条件差。地处偏僻、基础设施落后的地区，往往就是贫困人口集中的地方，这是普遍规律。宁化地处闽赣边界山区，多数贫困村为老、少、偏、穷村。一是交通设施落后。全县无过境铁路和国道，村级断头路普遍存在，通组公路尚有1000公里未硬化。如，治平乡高峰村距乡政府所在地20.6公里，7条通组路有5条未硬化，山高路远，出行不便。二是农田基础设施陈旧。农田水利设施大多年久老化失修，加上自然灾害频繁、经常受损，严重影响农田灌溉和农业生产。三是居住条件简陋。全县仍有2342户6325人居住在木质或土木结构房屋，特别是边远地带的居住环境还比较恶劣。如中沙乡石门村总共100余户，还有80户住在老旧破的房屋里。四是社会事业欠账多。不少乡村缺少医疗卫生、教育、文体设施，公共服务设施条件亟需改善。

精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学合规程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。

，县委、县政府探索实施了“348”精准扶贫工作机制，“3”是指采用“三步工作法”，精准识别贫困对象；“4”是指采取“四因四缺分类法”，精准分析致贫原因；“8”是指采用“八种帮扶模式”，分类施策精准帮扶。同时，重点围绕三个方面问题，着力整村推进精准扶贫。一是围绕“环境如何造”问题，突出改善贫困村生产、住房和公共服务条件，为贫困户脱贫营造

三是居住条件简陋。全县仍有2342户6325人居住在木质或土木结构房屋，特别是边远地带的居住环境还比较恶劣。如中沙乡石门村总共100余户，还有80户住在老旧破的房屋里。四是社会事业欠账多。不少乡村缺少医疗卫生、教育、文体设施，公共服务设施条件亟需改善。

.贫困地区基础条件差。地处偏僻、基础设施落后的地区，往往就是贫困人口集中的地方，这是普遍规律。宁化地处闽赣边界山区，多数贫困村为老、少、偏、穷村。一是交通设施落后。全县无过境铁路和国道，村级断头路普遍存在，通组公路尚有1000公里未硬化。如，治平乡高峰村距乡政府所在地20.6公里，7条通组路有5条未硬化，山高路远，出行不便。二是农田基础设施陈旧。农田水利设施大多年久老化失修，加上自然灾害频繁、经常受损，严重影响农田灌溉和农业生产。三是居住条件简陋。全县仍有2342户6325人居住在木质或土木结构房屋，特别是边远地带的居住环境还比较恶劣。如中沙乡石门村总共100余户，还有80户住在老旧破的房屋里。四是社会事业欠账多。不少乡村缺少医疗卫生、教育、文体设施，公共服务设施条件亟需改善。

一、宁化县精准扶贫工作基本情况及成效
    宁化是著名老区苏区县，经济发展水平一般，贫困人口多、贫困面大，2014年初全县贫困户7720户22756人，其中扶贫户3838户13259人，其他五保户、低保户等3882户9497人。面对如此庞大并艰巨的扶贫任务，县委、县政府探索实施了“348”精准扶贫工作机制，“3”是指采用“三步工作法”，精准识别贫困对象；“4”是指采取“四因四缺分类法”，精准分析致贫原因；“8”是指采用“八种帮扶模式”，分类施策精准帮扶。同时，重点围绕三个方面问题，着力整村推进