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参知政事，令出必随 $ H2 A1 F7 N3 Y" \
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——浅谈公文写作高处着眼的方法 * x8 {( U# Y- U/ z( t9 t8 S
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房立洲
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( ]$ j$ X0 D) J古今中外经典名作的产生，都离不开作家对相关生活的感受和体验。离开了“生活的真实”，“艺术的真实”就无从谈起。屈原有了和楚怀王的矛盾与亡国的忧患，就有了《离骚》；杜甫有了安史之乱中的痛苦流离，就有了《北征》、“三吏三别”；施耐庵深入崇山峻岭攀树观虎多日，就有了“武松打虎”的精彩篇章；曹雪芹有了大家族的破败之痛，就有了《红楼梦》；鲁迅请人讲“押牌宝”、“推牌九”，就有了小说《阿Q正传》中关于赌博的行话；柳青写作《创业史》，为了塑造泼妇形象，故意找骂；契诃夫为了塑造好胖子的形象，就用心与各种胖子交朋友。上述事例形象地说明，“脚踩泥土身接地气，感受时代触摸生活”，这是任何一名作家写出力作的不二法门。 8 I! ~' z: T' ?$ ]& ^) X2 ^' S1 M
7 v$ f7 a! |, s0 p2 A对一名公务写作者来说，“躲进小楼成一统，管他冬夏与春秋”、“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”，是写不出上乘之作的。公务写作者应像作家创作那样投入到自己火热的工作中去，在公务知识的海洋中遨游。较之作家写作，文秘人员在公务写作中反映的“生活”相对单一。文秘人员每天“眼睛一睁，忙到熄灯”,文务、事务、会务、服务等，归根结底，都是“政务”。秘书人员不仅是单位各种政务的亲历者、知情者，更是参与者、推动者。要不断拓宽视野，接触更为广泛的政务，上到国家，下到基层，“家事，国事，天下事，事事关心”，写作时就不会愁“米”下锅，立意时自然会高屋建瓴，妙笔生花。
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& T, ]! o! R: J" O2 O/ S1 A. F要使公文的立意有高度，要求作者的站位要高，眼界要广，气魄要大。所谓“站位要高”，就是要习惯于站在领导的位置看问题；所谓“眼界要广”，就是在思考问题时要尽可能“跳出小圈子，放眼大世界”，善于把上下、内外、左右、主次、表里、远近等多种因素结合起来；所谓“气魄要大”，就是不拘牵，不局促，不窄小，“道人所未道，发人所未发”，最终达到“上通云气，下接地气；内怀真气，外露生气”的境界。
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“上通云气”。就是紧跟上级党委政府的指挥棒，做到“声气相通，心神相应”，思想上和行动上同频共振，保持高度一致。这点要在文章中有突出的体现。大致说来，有“六要”：要和国家的大政方针和总体形势结合起来；要和上级部门的指示精神结合起来；要和主要领导的决策部署结合起来，要和社会发展的滚滚洪流结合起来，要和当前行业发展的主要趋势结合起来，要和本部门的重点工作和特色创新结合起来。
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“下接地气”。就是要联系实际，对接基层。立意再高，也不能成为失去根底的空中楼阁。思想再有高度，也要能见到来自基层、出自一线的“实货”、“鲜货”，同时也必须是经精心提炼和高度总结过的精华，正所谓“立片言以居要，乃一篇之警策”。如《八个“向下”：让杭州××更亲民》用了“八个下”全面反映了服务基层的举措，即：一、眼睛下看。二、支点下设。三、身子下蹲。四、服务下送。五、触角下延。六、资金下拨。七、权力下放。八、评价下沉。
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“内怀真气”。要见到“两个真”：一是对上情和下情有“真知”，所引述的观点，所陈述的事实与客观实际高度符合，不过分拔高，也不隔靴搔痒；二是概括和总结要见“真功”，寥寥数语，即能“豪华落尽见真淳”，使文章的立意顿时有脱胎换骨之变，上去一个层次。
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( J" c; p9 @. Z. Y# I$ z9 \/ w“外露生气”。就是对上级的指示要求有自己独到的理解和概括，引述不落俗套，不生搬硬套，展示出执行单位鲜明的个性；对实际情况的梳理和总结准确而深刻，语言具有较强的视觉冲击力，并与上级指示实现有机结合，展现出非比寻常的语言创造力。
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立意的“高”，要求有基础，也要有技巧，而根本上取决于作者思想认识的高度、知识水平的高度和写作能力的高度。
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1 V$ N/ _: _6 h( u) S) y一、自高。所谓“自高”，就是写作材料本身就因事情重大、影响广泛、意义深远而具有较大的高度，是没吃“生长素”的与生俱来的“高”。例如：
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【例1】领导干部要做践行“三严三实”的模范 1 y% Z0 M6 Y1 J7 Q
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——××市“三严三实”专题党课提纲
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同志们：
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& \& e7 ~) T. p0 a1 T( x2 C党的十八大以来，习近平总书记多次强调，党员干部特别是各级领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。为深入推进全面从严治党，中央决定2015年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育。根据××党委的统一部署……的方式正式启动专题教育。
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' a, D- j$ B5 P9 m) ^& y# P1 E7 b# N下面，我就此谈些体会和意见。
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一、充分认识开展“三严三实”专题教育的重大意义
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（一）要充分认识“三严三实”教育是党的群众路线教育实践活动的深化。 ; N; q0 r* Q) H" y- D. P
$ l6 ?& k4 l9 O8 A) `% u（二）要充分认识“三严三实”的丰富内涵。
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（三）要充分认识“三严三实”与党的思想政治建设和作风建设的理论实践一脉相承，是党的建设理论的丰富和发展。 2 ?2 h/ v& p8 }0 I+ D
* R/ F+ q7 \* i; r+ `二、时刻警醒“不严不实”的现实表现和危害
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+ ~: l: @1 a! ?7 n' T修身不严的问题。
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用权不严的问题。 ( s, U- w! E# O% V7 b$ d
; F; x) C# U2 u律己不严的问题。 5 z! }$ p# s- ]6 V" r! m* d
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谋事不实的问题。 : v ^' h7 P8 x" ~" K: ~( o
& ^$ ]' Z' \% {9 ^* z8 _8 o创业不实的问题。 ! B: o( H0 E$ s$ T: V5 v* p
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做人不实的问题。 * O* s! ?4 e; N" d9 }6 L, q" W5 _
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三、领导干部要做践行“三严三实”的模范 ! \ D$ q1 |3 {$ l+ V4 ~
4 ^7 y9 o; Z+ |# Q( S4 D（一）做到政治坚强，恪守政治规矩。
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) Y0 P% I G5 S# M; r1、要坚定理想信念。 2 [! V5 {& @/ i- u8 e! ]* `
% r1 q& @' j4 Q$ F" _( Y, W2、要严守政治纪律和政治规矩。 4 K* D6 ]! R2 e, F$ B E' l
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3、要做秉公用权的“铁面人”。 . S) ~' T6 P# X$ c( `: l
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（二）强化责任意识，做到敢于担当。
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1、要强化历史担当。 0 c" X) {0 q& V/ m0 u4 K8 u: @
& Z: |5 e: L% q8 [5 s2、要有战略眼光和战略定力。 5 t0 x' s: N- e/ x. E1 l
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3、要不折不扣狠抓落实。
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（三）严守从政底线，始终做人干净。 . z) a! O$ h7 P% @- \
+ P" X: h% Q" d( W" H! M1、要修好为官品德。 & ^( x) P* N: \& I t
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2、要争做四强干部。 % E4 ^: N7 A/ @0 y4 M9 z2 k, @
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3、要守住清廉底线。 # s2 a' w* Y9 P1 c( n
6 T8 `. Z; I) ~" e1 Z- X四、深入推进“三严三实”专题教育
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（一）要在强化思想教育上下功夫。
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" d# g* X5 W: S5 I" v+ I$ b（二）要在把握主题要求上下功夫。 " V3 w$ F+ r, n2 R2 B3 ^3 Y
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（三）要在抓好推进落实上下功夫。 ) u( g& W# A% L- g
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二是借高。所谓“借高”，就是本身没有增高的空间，而是借梯子上楼，借用上级部门的地位和权威来给自己“撑台面耀门庭”、“发号令出重拳”。例如：
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' F# X8 I3 S/ h; F) E& Q【例2】走科学管理××之路努力实现城市上水平百姓得实惠
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: s4 E; b# ]* D3 v% W( q——在××系统××年度会议上的工作报告（节选）
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一、总结成绩 $ r; v+ z/ M8 m# ^/ A
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××年是不平凡的一年。我们在……下，在……共同努力下，紧紧围绕××总目标，认真落实市××党代会精神……去年×月×日，市委××书记在专题调研××工作讲话中用六个“最”，对××年××工作给予了充分肯定：一是目标最明确……二是领导最有力……三是行动最迅速……四是配合最默契……五是保障最到位……六是成效最显著……
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# W3 e: o0 g; _9 D5 e0 P# D( P例2中，“借用”市委××书记的“六个最”，一下子提高了成绩的含金量，不自夸而夸赞的十分有力，气势很足。 2 Y2 `& ?4 I9 s# e5 |
$ Q* w0 n1 O' j0 Q三是推高。所谓“推高”，就是一开始并不具备明显的高度，而是在一层一层地加染之后不断“增高”，终至高点。例如： 9 D% h! c# w+ ^
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【例3】结对延伸文明 爱心托起未来
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/ R' J' n# N1 `1 f) V2 R6 D) b+ n——市××中心结对助学侧记
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