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为什么要突出强调形成科学有效的“四个机制”
4 ?" c6 [( I6 |, \$ S) Y% k: i2006年12月06日 10:26:24 来源：新华网 2 y) Q8 x6 f* v
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为什么要突出强调形成科学有效的利益协调机制、 H* [" p, Q/ U: B+ L* \- E2 `+ M
诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制？ $ C( h/ h- O) A) ^
新华网北京１２月６日电 《决定》明确指出：“适应我国社会结构和利益格局的
: ~2 @9 E0 M% Q; Y, L, M' G发展变化，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机
8 W/ U+ v. D7 A% l. w* t; A制。”这“四个机制”，是我们党在科学判断和准确把握我国经济社会发展的阶段性特 % G6 @, } Y' Y6 K ^6 c* e/ X6 V
征，科学判断和准确把握我国社会矛盾现状的基础上，集中提出的重大政策措施，对于 1 J; ]$ V: z' X' U
统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利益矛盾，加强和改进社会管理，维护社会和谐
4 X: l m+ V% Q1 v) d$ p/ a; r稳定，具有重大意义。
# | c# O0 N g# X% T$ o1 k 第一，当前，我国社会结构和利益格局已经发生了重大变化，利益主体增多，利益
1 M8 t* N: j9 i! u" O! y6 c需求多样化，客观上要求我们党必须高度重视统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利 ; p ^$ ?# P* F, m2 U7 A
益矛盾。由于我国正处于社会主义初级阶段，受经济文化发展水平等多方面条件的制约
; p6 _. e1 M$ O; l% k( F: G! c; H，不同群体的不同利益需求难以得到完全满足。同时，还要看到，当前，我国正处于改
4 n6 s7 ]5 o7 O7 J: `6 Q6 }( S革的攻坚时期和发展的关键阶段，随着改革不断向纵深推进，利益格局的调整越来越深
5 ? k; _* a% C* r刻地触及到传统体制的刚性部分，越来越深刻地触及到与人民群众现实利益联系最为紧 9 `6 f/ g8 Q1 x v7 N' a
密的环节。一些改革发展政策措施的推出，可能会使绝大部分群众受益，但也可能会导 9 |) i6 u1 K Y
致少数群众利益受损，不同地区、不同行业、不同阶层、不同群体之间的利益矛盾增多 ! I1 j7 M9 x, O s% u3 I
，各种利益关系更趋复杂，统筹兼顾各方面利益的难度进一步加大。在这种情况下，尤
0 t# E# r/ e& V4 T8 H其需要我们党高度重视统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利益矛盾，以有效整合各
7 g8 X. J7 o' R: }种社会关系，促进各种社会力量良性互动。
- g5 t6 d% j& x 第二，我国经济社会生活中存在的许多深层次社会矛盾和社会问题，追根溯源，都
( D5 z- ?, O" q0 _% }% m) q与我国利益调节机制不完善密切相关。当前，我国经济社会发展中仍然存在的许多深层
! {; _! a3 ~, b) N次矛盾和突出问题，在一定程度上暴露出了我国利益调节机制的缺失。比如，土地征用 ) C, s8 y# u) P+ ]
、城市拆迁、环境污染、企业改组改制和破产中群众反映强烈的突出问题之所以成为社
/ p$ Y5 t/ @+ g/ r, j$ f. ~ O1 \0 {会关注的热点，人民群众上学难、上学贵、看病难、看病贵、住房难、住房贵等问题之
9 U% s& n* W4 o- W5 Y$ [$ h$ u所以长期得不到解决，归根结底，在于统筹协调各种利益关系的机制不完善。
. [( P2 R U; M 第三，只有加快建立健全科学有效利益调节机制，我们才能有效化解各种利益矛盾 7 G# ?. u6 ?* m
，从根本上减少社会冲突。构建社会主义和谐社会，是一项艰巨、复杂的社会系统工程 l/ A! f: C$ P2 j
，需要从政治、经济、文化、社会多方面入手，作出深入、扎实、持久的努力，但最核 4 ~6 g3 m' S7 W; m) ~
心、最关键的是要充分发挥我们党的社会整合功能，通过加强制度建设，创新体制机制 % k0 V' t: @' w& S, Z# _
，抓紧建立一套能够不断解决利益矛盾、妥善化解利益冲突、有效促进和谐的利益调节
2 q) v& n3 [. W! T机制，从而使各种利益协调和诉求表达、矛盾调处和权益保障能够在法治的轨道上运行 ' z# H, i# A! P- j; w' e3 R A9 ?
，各种社会矛盾和社会冲突能够在现有的体制框架内解决，使我们整个社会既充满活力
5 Y1 W) U; Q B3 P又保持稳定，既不断发展又能有效平衡各种利益关系。正是从这个意义上，《决定》明 5 |( Y) {1 W1 l2 E) u* e
确提出，要抓紧建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制 9 g& d7 @6 G/ I" f. n! `. }
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