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8 B' x5 C! U' d8 M' a; ?8 m D为什么要突出强调形成科学有效的“四个机制” / |: X \) h1 L- L! [; c* W
2006年12月06日 10:26:24 来源：新华网
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' D% l) K1 E$ y为什么要突出强调形成科学有效的利益协调机制、: v6 |8 \5 T! C
诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制？
. Z# k% |- R; e: L+ i' c( h$ p 新华网北京１２月６日电 《决定》明确指出：“适应我国社会结构和利益格局的 . ^1 ~% T, _5 T4 B7 V& z- H- O; D
发展变化，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机 , C. @% Y; T% A* U
制。”这“四个机制”，是我们党在科学判断和准确把握我国经济社会发展的阶段性特 6 B1 e/ I; `7 L2 W; e9 T) `7 A6 w9 |
征，科学判断和准确把握我国社会矛盾现状的基础上，集中提出的重大政策措施，对于
/ G4 C& h0 t) L: E统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利益矛盾，加强和改进社会管理，维护社会和谐 ; ^: _, ?; ]3 ]1 C
稳定，具有重大意义。
/ t, L4 ^5 e0 l0 c3 A7 a5 Q 第一，当前，我国社会结构和利益格局已经发生了重大变化，利益主体增多，利益
8 c; m9 y2 j# j9 i需求多样化，客观上要求我们党必须高度重视统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利 9 W! W' }4 K/ {, o- J
益矛盾。由于我国正处于社会主义初级阶段，受经济文化发展水平等多方面条件的制约
0 _9 N& @( l1 U( k# n) N' }+ Y，不同群体的不同利益需求难以得到完全满足。同时，还要看到，当前，我国正处于改
2 \ S9 Y( R1 ?+ h8 h5 a革的攻坚时期和发展的关键阶段，随着改革不断向纵深推进，利益格局的调整越来越深
+ ] D( _5 V6 D7 b! R) X: O# e v1 s# @刻地触及到传统体制的刚性部分，越来越深刻地触及到与人民群众现实利益联系最为紧 / H$ M0 ^7 I' Q! L) O4 {
密的环节。一些改革发展政策措施的推出，可能会使绝大部分群众受益，但也可能会导 1 K# w- J& ^. n: \7 B5 \( }
致少数群众利益受损，不同地区、不同行业、不同阶层、不同群体之间的利益矛盾增多
4 R/ m3 l Q& c; O; @1 o- ^% `9 g1 y，各种利益关系更趋复杂，统筹兼顾各方面利益的难度进一步加大。在这种情况下，尤
' C3 y9 [) i9 n其需要我们党高度重视统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利益矛盾，以有效整合各
. p$ h9 i9 s% R b d种社会关系，促进各种社会力量良性互动。 + I5 n6 F5 @/ W m7 ?% H" @2 R5 z* i
第二，我国经济社会生活中存在的许多深层次社会矛盾和社会问题，追根溯源，都 - F" R$ T$ b( O# ^
与我国利益调节机制不完善密切相关。当前，我国经济社会发展中仍然存在的许多深层 : p( A6 _8 R* S& y6 _0 G
次矛盾和突出问题，在一定程度上暴露出了我国利益调节机制的缺失。比如，土地征用 ! T* U; j0 S9 [+ B8 m
、城市拆迁、环境污染、企业改组改制和破产中群众反映强烈的突出问题之所以成为社 & B" U, P _# k" s3 U
会关注的热点，人民群众上学难、上学贵、看病难、看病贵、住房难、住房贵等问题之
, r8 G- X% h' ?7 Q9 H6 D8 @所以长期得不到解决，归根结底，在于统筹协调各种利益关系的机制不完善。 - T6 T3 r( Y; E; G
第三，只有加快建立健全科学有效利益调节机制，我们才能有效化解各种利益矛盾 * r1 u7 x# D9 \0 j7 z, Q7 i
，从根本上减少社会冲突。构建社会主义和谐社会，是一项艰巨、复杂的社会系统工程 + D6 J% |! c, ~/ v" _) W6 V% P
，需要从政治、经济、文化、社会多方面入手，作出深入、扎实、持久的努力，但最核 6 x) p7 [# J; J# v1 {
心、最关键的是要充分发挥我们党的社会整合功能，通过加强制度建设，创新体制机制 - }! C- Z- t8 }
，抓紧建立一套能够不断解决利益矛盾、妥善化解利益冲突、有效促进和谐的利益调节 ! S; P& u8 x( L9 T6 H# x8 i9 @& K
机制，从而使各种利益协调和诉求表达、矛盾调处和权益保障能够在法治的轨道上运行 1 ]& Z7 S, g7 n+ `. s4 {/ G
，各种社会矛盾和社会冲突能够在现有的体制框架内解决，使我们整个社会既充满活力
) ?4 x! L% ~6 y1 x1 _9 X又保持稳定，既不断发展又能有效平衡各种利益关系。正是从这个意义上，《决定》明
/ t n# k ]) E, S9 X- m2 u确提出，要抓紧建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制 6 n9 t$ b: B- i q7 [* ~0 R q
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