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一、请示的概念 & `6 B: n" F0 w0 e! O/ F# E. p
请示是下级机关向上级机关请求决断、指示、批示或批准事项所使用的呈批性公文。
K# G- a, Q# w 二、请示的适应范围
& P- O3 \/ h: k! ? 请示属于上行公文,其应用范围也比较广泛。 主要包括六个方面。
# q1 X! u5 f+ d6 t0 R# ? (一)对上级有关方针、政策、指示或法规、规章不够明确或有不同理解,需要上级机关做出明确解释和答复; : n% M* [' V: l8 c
(二)从本地区本单位的实际情况出发,需要对上级的某项政策、规定做出变通处理,有待上级重新审定,明确作答; 5 ~0 E# H2 i9 R4 [
(三)在工作中出现新情况、新问题需要处理而无章可循、无法可依,需要上级机关做出明确指示;
( m% i' g! v* o) @: p4 e. e8 g, ? (四)需要请求上级解决本地区、本单位的某一具体问题和实际困难的; ' P, x1 n8 |4 K1 x$ ?3 q# S# y9 Y
(五)按上级机关和主管部门有关政策规定,不经请示有关部门批准,无权自行处理的问题;
4 z& L! x) y# W; O9 z( | (六)工作中出现了一些涉及面广而本部门无法独立解决的困难和问题,必须请示上级领导或综合部门,以求得他们的协调和帮助。
# \1 L5 l C9 i+ Z1 v9 O3 a 三、请示的特点
, R+ A# I, Z" X0 r (一)针对性。只有本机关单位权限范围内无法决定的重大事项,如机构设置、人事安排、重要决定、重大决策、项目安排等问题,以及在工作中遇到新问题、新情况或克服不了的困难,才可以用“请示”行文。请示上级机关给予指示、决断或答复、批准。所以请示的行文具有很强的针对性。 7 O4 n7 G) y7 v5 u- X% [
(二)呈批性。请示是有针对性的上行文,上级机关对呈报的请示事项,无论同意与否,都必须给予明确的“批复”回文。 ) q; ~, B1 L' z* T5 t+ h w
(三)单一性。请示应一文一事,一般只写一个主送机关,即使需要同时送其他机关,也只能用抄送形式。 " b T1 d! O0 \5 g. ^
(四)时效性。请示是针对本单位当前工作中出现的情况和问题,求得上级机关指示、批准的公文,如能够及时发出,就会使问题得到及时解决。
2 K5 q2 G4 ]2 y4 p 四、请示的分类
n- u; D0 i5 e1 s* F. @8 n 根据内容、性质的不同,请示分为以下三种:
" V ~( S3 f X) B1 x" T4 p (一)请求指示性请示;
" ?* {) ?; P" V% C$ F (二)请求批准性请示;
# w, g; ~0 \! u7 v) R) A* C (三)请示批转性请示。
+ K* J. T2 m b( M& _. G6 M, e' G 五、请示的结构、内容和写法 ( z9 @* j# W* J7 Z' p6 G
请示由首部、正文和尾部三部分组成,其各部分的格式、内容和写法要求如下: ) g6 M3 W, c B$ U5 U; g
(一)首部。主要包括标题和主送机关两个项目内容。
" F) L3 i9 }+ y 1、标题。请示的标题一般有两种构成形式:一种是由发文机关名称、事由和文种构成。如《*县人民政府关于***的请示》;另一种是由事和文种构成,如《关于开展春节拥军优属工作的请示》。
) m5 D' M7 `* f! M! M# W$ [ 2、主送机关。请示的主送机关是指负责受理和答复该文件的机关。每件请示只能写一个主送机关,不能多头请示。
* b1 D9 K* l( ?+ K+ \( q9 {7 ]1 U* h (二)正文。其结构一般由开头、主体和结语等部分组成。
, g# P1 \" F! O8 u4 f' J: q 1、开头。主要交代请示的缘由。它是请示事项能否成立的前提条件,也是上级机关批复的根据。原因讲的客观、具体,理由讲的合理、充分、上级机关才好及时决断,予以有针对性的批复。 ! C) j% f1 f* P7 M5 S' [
2、主体。主要说明请求事项。它是向上级机关提出的具体请求,也是陈述缘由的目的所在。这部分内容要单一,只宜请求一件事。另外请示事项要写的具体、明确、条项清楚,以便上级机关给予明确批复。
. f5 }4 X! S, n m% z1 b 3、结语。应另起段,习惯用语一般有“当否,请批示”,“妥否,请批复”,“以上请示,请予审批”或“以上请示如无不妥,请批转各地区、各部门研究执行”等。 8 A- f3 H; C; M, h4 I
(三)落款。一般包括署名和成文时间两个项目内容。标题写明发文机关的,这里可不再署名,但需加盖单位公章,成文时间**年*月*日。 ) r2 a$ L0 C& z
六、撰写请示应注意的问题
- d2 H7 Q2 K4 `' R+ L 请示的写作首先要和“报告”文种相区别。
3 L# A# C5 W6 k. `% [6 U (一)遵守“一文一事”的原则,主旨鲜明集中; / S/ b& C3 M* J$ c7 L+ e
(二)做到材料真实,不要为了让上级领导批准而虚构情况,也不要因为没能认真调查而片面地摆情况,提问题; 9 A* n4 N) Y! {# V P
(三)理由要充分,请示事项要明确、具体;
$ c& a9 k( p2 N& t9 e& M1 N9 A (四)语气要平实,恳切,以期引起上级的重视,既不能出言生硬,也不要低声下气,客客套套; 0 s& M2 N) J, N( t% v3 [7 S5 f5 e
(五)不越级行文,必须是以隶属的上一级主管部门或机关作为主送对象; # V" O5 L" i0 S- Z- c+ s4 h% E
(六)党政分开行文。比如说:村里向上乡、镇写的请示,主送机关是乡党委的,落款就为村党总支,主送机关是乡镇政府的,落款应为村民委员会; , h% q1 N" D. r, r; t9 U, `3 W; a
(七)请示的主送对象只能是上级单位,不能是上级领导和个人;
& G7 u- R" m1 v( t (八)请示必须加注签发人。 |