老秘答“请示”、“报告”与“意见"三个文种的使用方法？

网友问题:

为什么说“请示”、“报告”与“意见（上行）三个文种是同轨不同迹？如何正确使用?
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这三个文种同属上行文，这是它们的同轨之处。但所谓同轨不同迹，主要表现为：
     报告与“请示”虽同属上行文，但两者之间却有着严格的区别。比如，“报告”对上级没有肯定性的批复要求，而“请示”则相反；在行文时间上，“报告”是事中或事后行文，而“请示”是事前行文；上级对下级报送的“报告”，可做批示也可以不做批示，一切全由上级酌情处理，如确需批示时，只能使用“批示”这一文种；而“请示”则不然，不论所请示的事项上级同意与否，按理都应及时做出批示，但批示时所使用的文种是“批复”而不是“批示”。

     “报告”与上行的“意见”，不仅在行文方向上完全一致，而且内容也很近似，均含有陈述性的内容，有时在陈述情况的基础上均有相应的今后工作意见。但这两个文种之间也有一定的不同。“报告”侧重于汇报工作、反映情况，多数情况下不涉及今后的具体工作意见，也不要求上级做出批示。只有所反映的情况涉及到工作中一些带有普遍性的问题时，往往顺势针对问题提出今后的解决办法，要求上级加以批转，这就是人们通常所说的“呈转性报告”。“意见”（上行的）虽然也陈述情况，但这里的情况具有特定的内容，它通常是对工作中遇到的某一重要问题做出了分析，提出了见解，而不像“报告”那样是对工作情况的综合与归纳；“意见”陈述情况的目的在于给意见的提出做铺垫，所提的意见，不是要求上级给以批示，就是要求上级加以批转，而不像“报告”那样在多数情况下对上级没有批示或批转的请求。
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/ M; F$ _+ J1 z" n* a1 ]' O   “请示”与上行“意见”的区别在于：向上行文，凡属要钱、要物、要机构、要编制、要干部、要出境出国等问题时，要用“请示”，而不能使用“意见”。“意见”与“请示”的本质差别在于它向上级要的不是“人、财、物”等硬件，而是“政策”、“办法”等“软件”。以上为老秘网观点,仅供参考,欢迎交流.