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( V, J0 T, z$ h: R公文标题的排列形式有哪些?
B' d6 A9 j3 z# L1 ~5 M- F$ a `+ j0 {% D+ I$ c
老秘观点:
# e, P1 K. _8 D5 z7 G7 v- ?/ j S4 E5 l+ k2 E8 r5 ?6 G) P
公文标题仅有内容美是不够的,还要讲求形式美。所谓形式美是指将构成公文标题的各内容要素即发文机关、事由和文种诸要素在文面上妥当、合理地进行排列布局,使其清晰整洁、醒目匀称,给人以美感。按《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“用2号小标宋体字,可分一行或多行居中排布;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。” 综括起来,对公文标题的排列布局大体有如下3类13种:
( u% c/ b+ ~" w5 i# I! v# E5 o4 J(1)单行式。此种标题一般字数较少,排列时应将其置于一行正中,两边空出相等距离,以示鲜明醒目,匀称美观。例如:
3 C2 w) A6 h8 Y% G: m2 Z中共中央关于整党的决定
( o% {, Z7 @9 Y8 @. H0 l# i( x6 r又如:/ Y+ @) A8 h( k6 U& y" N4 ]' T" L
抗震救灾和灾后重建工作会议纪要
: L) b* D) N$ l& _3 d: C" f+ l2 n- i @+ x
(2)双行式。此种标题分上下两行排列,其字数相对较多,如挤占一行则有失美观,在这种情况下,即分双行排列。它又包括如下三种情形:/ c& ?8 i$ t6 b: n9 g" s2 y
①上下等长(又称两行等长)。例如:' S' k1 W6 h8 k+ E6 ^5 B
中共中央关于接收宋庆龄同志3 \, i1 ]" f T9 L8 W
为中国共产党正式党员的决定
, m8 L/ A0 A( L$ r+ c5 J- l9 a# P②上短下长。例如:: w! U; E5 D1 [& a
中共中央、国务院 4 }; N9 r$ M3 `5 r/ I" {8 \
关于加强职工教育工作的决定- r3 \8 x9 a8 B( ?6 d* X5 M) F
③上长下短。例如:6 v, S- Z6 @/ F% f: k! q* {
全国人民代表大会常务委员会
# R) W2 F( k# g5 C 关于教师节的决定$ @' Z+ _6 K5 x1 n
(3)多行式。此种标题一般分上中下三行(少数则在三行以上)排列,字数较多,尤其在批转或转发性公文标题之中更为常见。它又包括如下八种情形:
2 H5 V5 P7 w- e7 N/ T ①正梯型。例如:' o# x( [ z9 M6 x$ j X
国务院关于提请审议
: l1 `4 G* V% C0 u m8 c 《中华人民共和国外商投资企业
7 O: w; s$ _0 K/ m- j" A和外国企业所得税法(草案)》的议案1 h3 C0 k F9 H8 e* u0 g& ^. E
②倒梯型。例如:( K: S5 L- }4 X% t; [! B
全国人民代表大会常务委员会( T# S9 x2 w, R. ?6 J! A: J
关于设立国防科学技术
( d; v3 r6 |( } O3 Q 工业委员会的决议/ Y$ ]. m( V2 Q; K. C: x1 b
③上下短中间长。例如:
5 [2 `; I4 a; `' B 国务院批转进出口管理委员会! [: C0 }8 P+ L, F" R
国家经济委员会《关于建立中国工艺美术
3 t; }" C) l2 ~( t) T H/ @: e 行业协会的报告》的通知/ F/ Z; O0 {* e) `
④上下长中间短。例如:
* F! H2 X( R; X; N" |- j, B* R4 v$ q/ r2 }1 R& n5 i0 [& P( C
国家经济计划委员会、国家科学技术委员会- z9 S4 l# x7 O$ g6 v' ]2 l& \
国家标准总局关于印发《采用
' E# m9 J' u2 t l: ]. ^; B 国际标准管理办法(试行)》的通知
6 Y' r& d# f6 q& Q A8 l3 u又如:
( M% T9 S. x5 N* M' a3 p; b公安部关于认真贯彻落实中央领导同志6 C& G$ r* h" Q
重要指示精神全力以赴投入抗震救灾! Q) F% i/ f8 M1 L8 c# x0 @2 _; E
切实做好维护社会稳定工作的紧急通知- ]: Q! j- c/ X, q i1 F4 x* `/ m
4 ~6 ], Z/ p: a) U' g ⑤上短中下等长。例如:
/ p+ p% U5 W) F Z/ Q5 @ 国务院批转卫生部关于
) m! L3 c* [; l" Q1 [5 f' J1 a- y全面深入贯彻预防为主方针进一步
6 e1 {* V9 ^, e/ S7 c加强预防保健工作若干意见的通知
, ?. O+ g% {0 b m0 I9 e ⑥下短上中等长。例如:
. ]4 r1 w* L7 @# ]( c/ |. B) l国务院对中国人民银行《关于加强金银配售( v; P6 J; S; ^% I: V9 E- ~2 c
管理,制止企业不合理使用、caiyes金银问题
0 J+ B4 j9 m3 c* f2 O 的报告》的批示4 c2 N" S) X( u5 e
⑦上长中下等短。例如:+ T: j7 \; x ?* C
××市财政局、税务局关于转发
/ g" N0 r& h. w财政部有关落实财务( V' m& Z: j1 O8 V m2 e
政策开支问题的通知
. n) m4 M: M2 u( t ⑧下长上中等短。例如:
3 _. j0 V# h6 l) T# S/ H国务院批转人口普查领导小组 8 F9 z( C0 v2 ]" E3 N
公安部关于在第四次全国人口
' d/ W) p: @, G% \# J$ b! n普查前进行户口整顿工作报告的通知% d, ?3 X/ I3 ^6 T5 G
⑨上中下等长。此种标题字数相对较多,尤其以批转、转发性通知最为常见。例如:
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( \$ T3 I7 x0 k4 d3 E, v中共中央办公厅转发《中共中央宣传部关于4 ?* V! Q3 Y: f% x+ g
马克思主义理论研究和建设工程实施以来的
; e2 x, K7 t. h# ?' ` ^+ U% _工作情况和今后5年工作设想的报告》的通知) l3 @- _) G. ^
老秘网( M1 S$ ?2 n3 w- `. `, N
可以看出,上述诸种公文标题的排列方式都能给人以一定的形式美感。值得注意的是,公文标题的排列应尽可能控制在3行以内,否则即应在内容表达上尽量求简,以充分发挥其应有的作用。3 _' L! E: }, B; D
此外,要做到形式美,还必须注意掌握这样几个具体问题:第一,按照《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“可分一行或多行居中排列。”如果字数较少,则居中排成一行。对于只有两个字的标题如“布告”、“通告”、“公告”等,排列时字与字之间要适当空出一定的距离,既不能过分“拥挤”,也不能流于松散,一般以空出3~5字为宜;如果字数较多,排列时超过一行3/5以上的,则应分成两行或三行。要尽量避免四行甚至更多行数标题的出现。第二,要注意保持词或词组的相对完整性,不要随意割裂,将其分置两行之中。如果这样,即使各行字数匀称相等,也不符合公文标题的形式美要求。第三,对于标题中的标点符号,应将其与正文中的标点符号同等对待;但是,双行或多行排列的标题,每行末尾的标点符号可以省略。
: c: Z5 V! Z$ O1 Y- X& T1 ]总之,公文标题的制作要着意讲求美,既要有美的内容,又要有美的形式,并将二者有机地结合起来,达到高度的统一。讲求标题美,建立公文标题的美感机制,是公文发展的客观需要。& e4 A% R. o8 Q
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