 网友问题:1 w0 M) R9 i( H
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公文标题的排列形式有哪些?7 e3 g3 m7 _- ], c# V8 M
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老秘观点:
8 d3 G2 ~9 \: g9 B3 f/ D
$ N+ Z5 w; V! N, t2 D. {公文标题仅有内容美是不够的,还要讲求形式美。所谓形式美是指将构成公文标题的各内容要素即发文机关、事由和文种诸要素在文面上妥当、合理地进行排列布局,使其清晰整洁、醒目匀称,给人以美感。按《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“用2号小标宋体字,可分一行或多行居中排布;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。” 综括起来,对公文标题的排列布局大体有如下3类13种:2 R+ ?5 j7 P3 D
(1)单行式。此种标题一般字数较少,排列时应将其置于一行正中,两边空出相等距离,以示鲜明醒目,匀称美观。例如:
+ S8 \" p3 _8 f! |6 [; B2 a中共中央关于整党的决定
8 z* @# }7 W# \% x又如:& _4 W/ q- z1 }0 {, o% P
抗震救灾和灾后重建工作会议纪要% C4 o& Z7 u; Z8 Y& u) N4 Z
4 G3 b; I; |* H, H, n/ s(2)双行式。此种标题分上下两行排列,其字数相对较多,如挤占一行则有失美观,在这种情况下,即分双行排列。它又包括如下三种情形:
2 G0 d# E ^" t9 d( X+ D( N2 t ①上下等长(又称两行等长)。例如:
0 h9 |( F+ x% U/ t中共中央关于接收宋庆龄同志
( H$ s+ ]+ j+ o 为中国共产党正式党员的决定9 q# {- N0 L. ^
②上短下长。例如:5 ? b- w0 h* g
中共中央、国务院 , }$ U& L: K" K9 I' }$ x
关于加强职工教育工作的决定1 T, @2 ~$ m+ t# Z9 W, a! @
③上长下短。例如:+ Y, ~# E9 R- h, S; h6 N8 Q* x
全国人民代表大会常务委员会 ( X i* w2 x8 [+ n& P8 ]
关于教师节的决定/ n3 [6 D, G6 t, O1 A( M
(3)多行式。此种标题一般分上中下三行(少数则在三行以上)排列,字数较多,尤其在批转或转发性公文标题之中更为常见。它又包括如下八种情形:3 K1 O6 w G. j
①正梯型。例如:! X4 ~2 o& O* a$ \+ p& ?
国务院关于提请审议
3 V# `! t" f+ [ m5 K; h! u) X 《中华人民共和国外商投资企业# l: l z6 ?! P- b4 o
和外国企业所得税法(草案)》的议案' \6 U2 B* B4 w3 }
②倒梯型。例如:) N- s& k. ^7 x0 C' q2 C# e! X
全国人民代表大会常务委员会
! L5 W) p, Y2 N# Z关于设立国防科学技术
! h# K( q9 J S; o/ a 工业委员会的决议4 B) Q2 |* L- G1 e( q3 f q3 f( K
③上下短中间长。例如:
+ w! m% U5 D! K3 V+ ]# {( t; ~. E 国务院批转进出口管理委员会% f2 x. s: L- r, K; U
国家经济委员会《关于建立中国工艺美术" v8 K/ I9 S5 |1 g
行业协会的报告》的通知& k# f% i5 i6 _ Q. k8 T
④上下长中间短。例如:6 }4 p) P6 @9 m- e8 }
, ]+ z, G/ y3 m) ^2 S$ A. n国家经济计划委员会、国家科学技术委员会8 j2 R$ [/ z( a$ p) P
国家标准总局关于印发《采用& E; \# f+ X3 H% t1 b5 w
国际标准管理办法(试行)》的通知8 s1 Z; X' T; w
又如:" D$ R6 D) t; ? G+ E9 \9 Z
公安部关于认真贯彻落实中央领导同志 u3 t/ g2 l9 ?1 ?3 o: U
重要指示精神全力以赴投入抗震救灾
' m9 P. T/ g# s! T5 z, n8 V 切实做好维护社会稳定工作的紧急通知
6 l' t$ @$ `1 {% j
* n$ _* ?& k# |3 j4 l' \( g( R ⑤上短中下等长。例如: ]( [' x/ g$ Z
国务院批转卫生部关于# Z( ~' z) g9 p J4 m
全面深入贯彻预防为主方针进一步
9 E. X; X; _: q3 ^: s' a; c加强预防保健工作若干意见的通知$ J$ H* {. p7 L" h: J; ^0 u
⑥下短上中等长。例如:
" H5 f+ A' t2 V国务院对中国人民银行《关于加强金银配售% \# ~! v2 u; L) V' {" t
管理,制止企业不合理使用、caiyes金银问题
, F0 s3 t6 \5 J* p' J7 C# T8 b 的报告》的批示
5 B, E$ ?# F4 L' J- R' J! L ⑦上长中下等短。例如:
" ?1 }2 o0 N( j3 a××市财政局、税务局关于转发 8 E u Z+ |- v+ c4 O
财政部有关落实财务
' p4 }: Q2 ^( v7 \ 政策开支问题的通知' _: x( A! V- Z- m8 y, `
⑧下长上中等短。例如:( M7 x/ r6 R4 z5 }0 p2 k
国务院批转人口普查领导小组
7 n; k. w5 [8 I1 S5 s公安部关于在第四次全国人口
1 K) b4 |" I8 j" Q% ?: ~( i普查前进行户口整顿工作报告的通知6 b8 W. x1 }0 {" \ A/ ]' T: r
⑨上中下等长。此种标题字数相对较多,尤其以批转、转发性通知最为常见。例如:$ R. v6 y, q3 k9 z" W- G
! Z) _) y7 _/ ^, `
中共中央办公厅转发《中共中央宣传部关于/ T! K- o& H) L: L
马克思主义理论研究和建设工程实施以来的
% y7 Q& _ T: s8 j+ D2 f工作情况和今后5年工作设想的报告》的通知7 _! a1 s1 l/ V- B% a
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1 l, G* c7 `1 \: D9 i可以看出,上述诸种公文标题的排列方式都能给人以一定的形式美感。值得注意的是,公文标题的排列应尽可能控制在3行以内,否则即应在内容表达上尽量求简,以充分发挥其应有的作用。! m, l3 w: n' }& a
此外,要做到形式美,还必须注意掌握这样几个具体问题:第一,按照《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“可分一行或多行居中排列。”如果字数较少,则居中排成一行。对于只有两个字的标题如“布告”、“通告”、“公告”等,排列时字与字之间要适当空出一定的距离,既不能过分“拥挤”,也不能流于松散,一般以空出3~5字为宜;如果字数较多,排列时超过一行3/5以上的,则应分成两行或三行。要尽量避免四行甚至更多行数标题的出现。第二,要注意保持词或词组的相对完整性,不要随意割裂,将其分置两行之中。如果这样,即使各行字数匀称相等,也不符合公文标题的形式美要求。第三,对于标题中的标点符号,应将其与正文中的标点符号同等对待;但是,双行或多行排列的标题,每行末尾的标点符号可以省略。2 F& G3 L9 y7 h: T8 d
总之,公文标题的制作要着意讲求美,既要有美的内容,又要有美的形式,并将二者有机地结合起来,达到高度的统一。讲求标题美,建立公文标题的美感机制,是公文发展的客观需要。! y6 D" Y6 d- ]5 N: D/ _
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