情 况 通 报 的 写 作3 J& `1 U- A! u5 W9 j) @8 N
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$ D( A! Q: ]- n7 ^5 E* Y' K 一、公文及其相关规定
2 C# Q( u; l, i% l8 l; b* P (一)公文
3 }/ i, }" [4 u2 U4 g 1、中办发[1996]14号:党的机关的公文,是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力的规范格式的文书,是传达贯彻党的路线、方针、政策,指导、布置和商洽工作,请示和答复问题,报告和交流情况的工具。公文种类14种:决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。
! |& Q( A" C. q w 2、国发[2000]23号:行政机关的公文(包括电报),是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书,是依法行政和进行公务活动的重要工具。公文种类13种:命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。 y ]& J+ L& @9 j& u' e
(二)与公文处理有关的规范性文件和国家标准+ ?3 Q' T. T, ^8 |2 a, m
1、中国共产党机关公文处理条例(中办发[1996]14号,1996年5月3日实施)
5 _4 \+ u v+ R 2、国家行政机关公文处理办法(国发[2000]23号,2001年1月日实施). |+ F' C- S/ @' X
3、国家行政机关公文格式(GB/T9704-1999, 2000年1月1日实施) P- U/ u/ W, t: s4 I* C+ {5 @8 q
4、国务院办公厅关于实施《国家行政机关公文处理办法》涉及的几个具体问题的处理意见(国办函[2001]1号)
/ y# T8 g4 U" N. ^ 5、标点符号的用法(GB/T 15834—1995,1996 年 6 月 1 日实施)
$ f$ p3 P$ Q. }$ Q 6、出版物上数字用法的规定(GB/T 15835—1995,1996年6月1日实施)
' U6 }, G( z9 m: X& b3 a% Z7 { 7、归档文件整理规则 (DA/T22-2000,中华人民共和国国家档案局,2001-01-01实施)
( d- R) B, g$ l' c3 g Q) s 二、情况通报; X' ^' n! a+ C
(一)通报及其分类6 K M- R4 Y/ _$ T
1、通报
. n! g: G2 m% a) A0 v- x$ d (1)中办发[1996]14号:用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。5 |3 s* s! b* ^8 l$ A$ I
(2)国发[2000]23号:适用于表彰先进,批评错误,传达重要精神或者情况。$ {% U7 \4 t" D' Q7 K# D
2、通报分类' J! Y" d' E8 J6 c% v+ Z
(1)按内容主要分4类:表彰性通报、批评性通报、情况通报、事故通报。
5 H7 }+ \" N- j (2)按照通报的性质分:专题性通报、综合性通报、联合通报、加按语的通报、转发性通报等。& o$ A; [- T% l( i8 L) b
(二)情况通报
2 r7 b6 L0 x+ e: k6 ] 1、情况通报
+ E4 M0 k6 N( }8 d 上级机关根据需要告知本系统或本单位的有关重要情况,目的是互通信息和沟通情况,统一认识,统一步调,克服存在的问题,促进工作顺利进行。这类通报具有沟通和知照的双重作用。- D- H# D5 a$ k/ c
2、情况通报特点3 m) [7 O: y0 Q+ x1 o* C' d% Z) }
应用广泛性、告知性、教育性、政策性 。: {4 E% x4 b1 U& m: j
(三)情况通报的结构
' U( s p5 }& |# d$ f, M. X2 j 1、总体结构
6 V+ _8 D, {- w$ j2 R) l" r (1)标题。由制发机关,被表彰或被批评的对象和文种构成,《关于……情况的通报(的情况通报)》《通报》。
4 `$ ~1 X0 s# t N6 n9 [ (2)主送机关。一般均有主送单位,少数普发性通报可以不标注主送机关。$ [4 Q7 P; G8 u, R( d& X0 T
(3)正文。
) A" Z3 p. Q7 M/ C4 O, R% v (4)结尾。发文单位和日期,公章。
' l: N% {/ n- o4 k! y& \/ Y 2、正文结构5 X3 ?1 @) L" Z/ o& d3 w& e4 D
(1)引言。主要概括通报的内容、性质、作用和要求。
5 @0 z; m6 @% G6 j (2)事实部分。需要说明的情况。
u2 K4 `( \: }+ j+ d7 ? (3)分析及有关决定。分析原因,指出意义或危害;表扬或批评的决定。
) M3 f6 g( e6 ^4 ? (4)下步工作要求。根据通报的精神如何去做,如何巩固提高或改正纠偏。
# Y0 ?1 ?- @0 c0 O' V (四)其他要求
7 w* R M* y8 i% Y$ w8 ? 1、情况通报的作用是及时通报工作中的重要情况,在撰写过程中必须充分地叙述情况,把摆事实与分析问题结合起来,使受文机关和个人能通过通报认识到形势或问题的利与弊、意义或严重性。有明确的指导思想、很强的针对性,善于摆事实讲道理,是情况通报的写作要点。
4 e+ u. k$ h5 P; e- @5 H" Z) r' o 2、文字既要阐述清楚,又要写的概括精炼。表述要规范,包括字、词、标点、语句和逻辑结构是否准确、合理;计量单位是否符合国家标准;行文、数字、层次、序数、用笔用墨是否规范。避免用词重复、用语口头化,概念交叉、词语不搭配现象。
) B( b! ?: E1 ^6 E* y' [ 3、正文结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为“(一)”,第三层为“1.”,第四层为“(1)”,文章各部分同等层次段落的标题体例应当统一;公文中多次出现某单位的名称时,应当首先引用其全称,同时标注其规范简称,然后均使用规范简称。+ e( ?# O/ v$ f+ L6 |" \" d
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案例1 e) q3 v: W! e/ O
关于深入推进房地产开发领域违规变更规划调整容积率问题专项治理工作情况的通报(题目)* v- s+ g3 W5 ~8 }1 ]
(建规[2010]57号)$ z+ U/ U; a/ ]% x$ z" K3 _% f
各省、自治区住房和城乡建设厅、监察厅,直辖市规划委员会(局)、监察局:(主送机关)) K5 _8 [/ c' j) h: w# D" a' z
2009年4月,住房和城乡建设部、监察部下发了《关于对房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题开展专项治理的通知》(建规〔2009〕53号)……。各级城乡规划主管部门和监察机关认真履行职责,深入推进容积率专项治理工作,取得了阶段性成果。现将有关情况通报如下:(引言,通报的内容、性质、作用和要求)
3 o8 U% y. v1 x* B8 M6 z 一、前一阶段专项治理的开展情况(事实部分,说明情况)
5 Z( X( D# }4 n) ?3 F3 t) Q (一)深入开展自查自纠,依法处理了一批违法违规问题。
+ _$ @" Q* c m, E' {2 V (二)加大查办力度,严肃查处了一批违纪违法案件。
3 ?% O" |5 g- q, b (三)注重长效机制建设,建立健全了一批法规制度。
+ o- X5 s: h' y A; @6 T$ v, v9 | 二、专项治理工作中存在的主要问题(分析问题及原因)) S% a6 k+ X c; s, `
(一)一些地方自查自纠不够深入。( S; Y# a' w0 x
(二)查办案件工作力度还需进一步加大。
/ q+ }) c c4 {) Q& i, m A. t5 `; I9 v (三)各地规划变更、容积率调整程序有待进一步规范。
* |4 I- V$ x# }" F. ]0 n9 s$ n 三、2010年专项治理工作安排(下步工作要求)$ I' T5 i7 d Z
(一)对调整容积率指标、改变土地用途的房地产开发项目进行清理检查。7 p& d3 C9 L; A( Q
(二)严肃查处违纪违法案件。
# \% o. S4 j* W9 f* J2 y! A (三)完善城乡规划管理及监督检查制度。) N/ S! A/ [; b# ~7 j s5 b" g
(四)加强综合指导和监督检查。
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中华人民共和国住房和城乡建设部
1 Y- S: ~; `! j 中华人民共和国监察部
`" v- Q- ]# c 二○一○年四月十四日(结尾)文/赵景海 |