老秘答引用公文有什么要求？

网友问题：
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引用公文有什么要求？

! q  I4 j' N: u' y% U2 O老秘观点：
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所谓引用公文，是指“在公文中引用公文”（例如下级机关引用上级机关的公文），是公文写作经常涉及的一项重要内容。它可使文中所提问题、观点或所作出的结论有理有据，增强说服和论证的力度。从实际来看，这种引用可以分为两种情况，即概略引用和具体引用。每种引用都有其特定的规定要求及相关的注意事项，其中概略引用要注意这样三点，第一，要素要规范。引用公文应当包括哪些要素，国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》（2000年8月24日）第二十五条第六项明确规定为两个，即标题和发文字号，引用时应当严格依次进行，做到完整、准确、规范，不能随意增加或删减。第二，顺序要规范。关于引用要素的排列顺序，《办法》规定为“引用公文应当先引标题，后引发文字号”。对此，要特别注意不能将其前后倒置。书写时应注意必须将“发文字号”要素用圆括号括入，以标注的形式出现。第三，对原文标题中的书写要准确无误，不能有所更动和随意简化。但在实践中，有些公文却不是这样。例如《中共中央关于各级领导干部要亲自动手起草重要文件，不要一切由秘书代劳的指示》（1981年5月7日），在引用时经常被人们写成“中央关于不要一切由秘书代劳的指示”，此例中对中央文件名称的引用就不够准确。此标题虽然较长，但在引用时决不能因其长而滥行省略，以求准确。此外，对法规公文的引用，也应注意其标题的准确性，不能随意简化。例如《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》，不能写为企业劳动争议处理条例》”。具体引用应当注意把握以下三点，第一，要准确。必须保证所引内容的准确无误，做到完全吻合，毫厘不差。如系直接引用，通常不易出现问题，一般将所需内容如实抄录，并用引号加以标明即可；如属间接引用，因其是对原文的概括和浓缩，故应特别注意其准确性。为此，就要求撰写者必须“吃透”原文，弄清其确切含义，在此基础上再选择准确语句对其加以概括。第二，要完整。要注意保持所引内容的完整性，使之能够表示一个完整的意思，切忌断章取义，随意支解原文。第三，要得体。引用一定要结合上下文内容进行，无论是从思路还是语气方面都使之衔接顺畅，天衣无缝。切忌牵强附会，将原本与行文关系不大甚至毫不相关的内容硬行扯在一起。那样，所引内容将于事无补。另外，要注意引用的“度”，切莫贪大求全（诸如对上级文件中的内容整段或几段照搬），那样就往往容易致使引语过长过多，给人以繁冗杂乱、枯燥乏味之感。
在实际写作中，上述两种引用并不是彼此孤立的，而往往是结合使用。即先引出公文标题和发文字号，继而引述具体内容。在此种情况下，应当分别按其各自的规定要求行事，以确保引用的规范性和正确性。
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