一、请示的概念 , u$ c8 p' w, V3 ~, U
# S6 D: E: |4 l4 s8 _ Z
请示是下级机关向上级机关请示指示和批准的公文文种。请示主要用于:1.在实际工作中,遇到缺乏明确政策规定的情况需要处理;2.工作中遇到需要上级批准才能办理的事情;3.超出本部门职权之外,涉及多个部门和地区的事情,请示上级予以指示。 . k6 U! K; o- G; ?# @4 P
- k) _$ W* x. E. d请示和报告既有相同之处,又有区别。相同之处是两个都是写给上级的上行文,公文里都有陈述意见,反映情况的内容。区别是:第一,时间有别。请示与报告相比,时间要求更紧迫。请示写的情况是未解决的,属于将来时,报告写的情况是已做过的,属于过去时;第二,内容的侧重点有别。请示着重于请示批准,报告着重于汇报工作;第三,要求有别,请示要求上级必须回复,报告则不必,只供上级参考。
, l8 H' X C, U$ [9 q3 m \2 a+ X J5 K2 J! `1 j* f! O
三、请示的写法
7 E/ F9 M; v' A. D- l3 o+ E5 ?1 u! [0 c
请示按请示目的分,可分为批准性请示和呈转性请示两类。
" l) l( A0 J5 y& Q* q
! S: t3 H q, U4 h) I1 _批准性请示内容比较简单、具体,往往是一些较为细小的实际事项的请求。请示被批准后,执行机关范围也比较小,常常就是请示单位自己。 3 r: w4 P1 }% F* x% |
6 z. f* I7 d1 B$ P
批准性请示一般由三部分组成:请示理由、请示内容、请示结语。
* t6 d$ Y/ C' G, ~" F& I3 ?% D& A* R) Q0 g9 W9 ^
请示理由是文章的开头部分,常是导语式的,要扼要地讲明请示的背景和根据,及概括地写出请示事项。复杂的一般写成一段话,简单的则就以一句话为之。请示理由之后,许多请示中都要紧接着写上一句承上启下的过渡语。它们的基本的格式是“现将……报告如下”,随之点上冒号。但有些极短小的请求也可不写。
% b" J: N, l5 \
4 u: {. R0 R2 e! S8 d请示内容是请示的中心部分,要写得具体,条理清楚,说服力强。请示内容包括提出请示事项和阐述说明道理或事实两项内容。提出请示事项要详细,阐述说明道理要充分,只有这样才能使有关领导心中有数,易下决心。
' j% F: V4 G/ l& d. i# x5 Q$ @; F; I, {
有些情况简单,有条文和规定可依据,只是出于组织原则报给上级知道,请示批准的请示。请示内容部分只需提出请示事项即可,不必阐释道理。
, e3 l2 {9 Q" Y6 e/ _) I6 [: d% e" E! i# t) O; Z) k/ y k; _3 v
请示结语是请示的结尾部分,一般是另起一行空两格书写,请示结语语气要谦恭。请示结语的通常写法是:“特此请示,请审批”、“以上意见当否,请指示”、“特此请示,请批复”等。
+ d: \7 c3 u1 E. G2 q% u" V7 c% i* i' @ J% b. X1 e
呈转性请示,请示事项较为重大复杂,具有一定的普遍意义,不但需要上级批准,还需要上级转发。
C6 W! B8 g6 K8 N }' _( j
- y# H* C: k s- u# o7 f) |6 `呈转性请示和呈转性报告的区别主要有两点:呈转性请示不但要求上级批转,而且一定要有复文。呈转性报告虽也要求上级批转,但不要求上级复文;呈转性请示里要求批转的意见往往是较具体的作法、措施;呈转性报告里要求批转的意见往往是较原则、较概括的政策性意见。
A4 l0 b, }/ c$ O7 O1 q' j5 u
% p" \+ P5 n! h, H( m& |批准性请示和呈转性请示也有较大区别,不仅是要求目的上的区别,而且在执行范围上也有区别。批准性请示执行范围较窄,一般就是请示单位自己;呈转性请示执行范围较宽泛,往往不仅是请示者的本单位,而且还要包括其他很多有关单位共同执行。 - l x3 {# o8 @
* }& M. N+ W( s' m- L" G/ }1 R
呈转性请示一般由三部分组成:请示理由、请示内容、请示结语。
. \7 \' r+ J% x( i! W9 M( m3 e' j" \/ l7 d& ^2 T5 w1 J! M' {- r7 Y
请示理由和批准性请示的写法基本相同,只不过有时语气较批准性请示更为庄重一些,由于这种请示批准转发后带有指导性,所以有时理由交待得要较详细,以期更加引起领导重视。请示理由之后的过渡语和批准性请示相同。 ) n# |. L+ R+ s2 d+ b+ |
+ N( S. R$ n9 C请示内容,一般都是请示单位的设想和建议。因为比较复杂,提出请示事项和阐述说明道理两条,缺一不可。阐释道理时,可采取引用理论根据或摆明事实根据两种写法。呈转性请示内容部分在书写时要更注意条理分明,较长者要分条分项来写。 2 k$ k6 `$ X1 p. h4 J
) ?" d' E/ i) b$ w请示结语,呈转性请示结语也要另起一行空两格书写。写法与批准性请示结尾略有不同,通常写法是:“以上报告,如无不妥,请批转各地贯彻执行”、“以上意见,如属可行,请批转有关单位执行”,或其他一些类似的说法。 ! {4 M' D/ \8 I! c( E2 ]
4 ]/ q& ?. j8 V6 q9 R在写请示时,应当注意以下一些事项:要坚持一文一事;请示事项必须明确、具体、可行;不要搞多头请示(请示应主送直接主管机关或主管领导,其他确需了解请示事项的领导机关或领导人,采取抄报形式处理。如是受双重领导的机关,也应根据请示内容,择要送一处领导机关,由主送机关答复请示的问题,对另一领导机关采 取抄报形式);一般不得越级请示,个别需要越级请示的,常采用两种方式:一种是转呈式,可以既避免越级,又明确主送机关;另一种是在越级请求的同时,把请示抄报被越过的主管部门;不要把请示写成报告或请示报告;除领导直接交办的事项外,请示不要直接送领导者个人,或既写主送机关,又同时主送、抄送给主送机关领导人。一般情况下,也不得在上报请示的同时抄送平级和下级机关。# ^) Q; `6 N- j5 o
3 Q9 q0 L) |* i# {& J |