网友问题:0 v7 A! e' Y/ j8 o, d z
( ^) r: G4 h( a* a8 \怎样撰写办法?
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老秘观点:
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! ^2 Z) ?, o8 H2 [) o9 S9 {办法的内容结构通常由标题、签署和正文三部分组成。# @4 u" F, e+ |# M; T
(1)标题
$ V6 c" c R# ~9 U办法的标题主要有三种写法:一是由发文机关名称、主要内容和文种(办法)三个要素组成,例如《××市小公共汽车管理办法》;二是适用范围、主要内容和文种(办法)三个要是组成,例如《国家行政机关公文处理办法》;三是由办法内容和文种(办法)两个要素组成,例如《国家赔偿费用管理办法》。此外,也可以根据具体情况,在标题中加上“试行”、“暂行”字样。
# q& b& T* ?: \1 Z (2)签署* ?' A% p" J ]- f- a) m6 z
办法的签署位于标题之下,写明该办法何时经何会议通过,或在什么时间修订发布,以说明其法定程序和执行效力,在正文之后不再署发文机关名称和日期。: Q& _6 L' j6 s9 j; ^: b! w( G, y
(3)正文" j/ j7 s! B* M# Q# j
办法的正文写作与条例和规定基本相同。内容涉及面广的办法,也分为总则、分则和附则三部分。( `- E! G6 `- e) d3 O4 j
“总则”一般是分条写明制定办法的缘由、目的、依据、适用范围或适用对象、基本原则等;
2 v N4 M9 @, b% K3 j# Z“分则”是办法的主体部分,通常以数章若干条的篇幅写明办法的内容;* U g3 P0 E0 K2 K$ X
“附则”包括办法的执行要求、生效日期、解释权或修改权归何机关(单位)、本办法与以往有关文件的关系及其他未尽事宜的处理办法等。* b# n" [; v* O% ]7 P( q
内容较为简单的办法,多数采用条款贯通式或序言加条款式的结构方式进行写作。
& w* T- ]! g0 t. m, g# R5 r! M M要写好办法。应注意把握如下几点:9 |3 c/ q8 Q& U; i
①要注意把握办法与条例、规定等相关文种的区别。办法是介于条例、规定和细则之间的一种公文,是法规体公文中的重要成员。其与条例、规定相比,条例和规定多用于某些重大问题和重大事项,而且原则性较强,要求有关部门照章执行;而办法则往往用于具体事务或某一事项,可以参照办理。从范围上看,办法也比条例和规定要窄,往往是实施条例、规定的具体性要求。至于细则,其所涉及的内容事项就更为具体和细化。 |