网友问题:( m$ T# T. B( w# T( }" k
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怎样撰写办法?$ E5 R) _6 N3 v5 p' | D$ k
, `: T' ?. W. d0 j' g& O老秘观点:
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P6 Q. V4 }8 y! \$ r办法的内容结构通常由标题、签署和正文三部分组成。, N+ t$ C' i, f: z6 a$ Y
(1)标题
' g [" g* p/ W1 M1 {( A办法的标题主要有三种写法:一是由发文机关名称、主要内容和文种(办法)三个要素组成,例如《××市小公共汽车管理办法》;二是适用范围、主要内容和文种(办法)三个要是组成,例如《国家行政机关公文处理办法》;三是由办法内容和文种(办法)两个要素组成,例如《国家赔偿费用管理办法》。此外,也可以根据具体情况,在标题中加上“试行”、“暂行”字样。8 ^6 e! q2 b* m) \" R
(2)签署5 L& \, t. r- P z* n' j$ a
办法的签署位于标题之下,写明该办法何时经何会议通过,或在什么时间修订发布,以说明其法定程序和执行效力,在正文之后不再署发文机关名称和日期。, [- `# n! ?/ G2 p) Z4 n
(3)正文' ~: M5 M1 T0 S9 `& e' o: D6 P4 k! f3 l
办法的正文写作与条例和规定基本相同。内容涉及面广的办法,也分为总则、分则和附则三部分。$ x# o% v/ r" ?+ m
“总则”一般是分条写明制定办法的缘由、目的、依据、适用范围或适用对象、基本原则等;" `5 v. k. q, W' Q) b1 [* }, G
“分则”是办法的主体部分,通常以数章若干条的篇幅写明办法的内容;4 J2 f$ L: l* M; g: i0 q5 E
“附则”包括办法的执行要求、生效日期、解释权或修改权归何机关(单位)、本办法与以往有关文件的关系及其他未尽事宜的处理办法等。
% [ z# U) _( ?* j W# i# r% I& H内容较为简单的办法,多数采用条款贯通式或序言加条款式的结构方式进行写作。
- D0 a$ m1 f& ^- H5 N- s R要写好办法。应注意把握如下几点:/ C6 @. r& F( m% `/ w" _2 u
①要注意把握办法与条例、规定等相关文种的区别。办法是介于条例、规定和细则之间的一种公文,是法规体公文中的重要成员。其与条例、规定相比,条例和规定多用于某些重大问题和重大事项,而且原则性较强,要求有关部门照章执行;而办法则往往用于具体事务或某一事项,可以参照办理。从范围上看,办法也比条例和规定要窄,往往是实施条例、规定的具体性要求。至于细则,其所涉及的内容事项就更为具体和细化。 |