网友问题:% b0 f2 B* X: U( s" u
/ X+ q2 ~. A, ~: `# B- n怎样撰写办法?5 B, x6 ?/ O# {9 F9 U, ]$ U; E2 {
: v+ b0 C' l S* @2 E老秘观点:4 c+ l. U. P! L) D# ]) x
- k0 z. @4 \! F, {. j D办法的内容结构通常由标题、签署和正文三部分组成。4 o9 _8 |% x7 S
(1)标题: l; M/ h' e: |# O
办法的标题主要有三种写法:一是由发文机关名称、主要内容和文种(办法)三个要素组成,例如《××市小公共汽车管理办法》;二是适用范围、主要内容和文种(办法)三个要是组成,例如《国家行政机关公文处理办法》;三是由办法内容和文种(办法)两个要素组成,例如《国家赔偿费用管理办法》。此外,也可以根据具体情况,在标题中加上“试行”、“暂行”字样。2 _' g5 Y! R, R; g- }; H
(2)签署9 K+ X& ^- v* x! n
办法的签署位于标题之下,写明该办法何时经何会议通过,或在什么时间修订发布,以说明其法定程序和执行效力,在正文之后不再署发文机关名称和日期。
+ n# d+ z* d) O) Y1 `(3)正文
9 W( [ F* T, t" V3 |* _ z4 o办法的正文写作与条例和规定基本相同。内容涉及面广的办法,也分为总则、分则和附则三部分。
% \2 h, g; n5 ]“总则”一般是分条写明制定办法的缘由、目的、依据、适用范围或适用对象、基本原则等;
/ q$ ?9 p- n9 g3 r0 _$ \“分则”是办法的主体部分,通常以数章若干条的篇幅写明办法的内容;
/ y( g9 ]* w. g C X9 X- `8 e“附则”包括办法的执行要求、生效日期、解释权或修改权归何机关(单位)、本办法与以往有关文件的关系及其他未尽事宜的处理办法等。
; B) m; f2 C7 l! P内容较为简单的办法,多数采用条款贯通式或序言加条款式的结构方式进行写作。
" u1 Z1 @6 [* ?1 E要写好办法。应注意把握如下几点:
! E4 Q2 V* A9 i; B9 n6 [①要注意把握办法与条例、规定等相关文种的区别。办法是介于条例、规定和细则之间的一种公文,是法规体公文中的重要成员。其与条例、规定相比,条例和规定多用于某些重大问题和重大事项,而且原则性较强,要求有关部门照章执行;而办法则往往用于具体事务或某一事项,可以参照办理。从范围上看,办法也比条例和规定要窄,往往是实施条例、规定的具体性要求。至于细则,其所涉及的内容事项就更为具体和细化。 |