新手从事公文写作应当注意哪些问题？

借问，公文写作貌似很高深，作为一名新人，在从事公文写作中应当注意哪些方面的问题？
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公文是具有法定效力和规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。
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（一）公文的行文原则
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1、依法行政的原则；
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2、职权相符的原则；
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3、党政分开的原则；

5 F: L! p0 ^8 U# N8 a4、请示一文一事一头的原则；
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5、逐级行文的原则。

（二）公文的文种

' N( T0 W7 s$ F9 a$ z. A& F3 K文种就是公文的种类，它是公文的名称。
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$ d2 t0 u& d1 t: A6 u6 I1 Y1、请示与报告
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4 T9 `, ]3 N5 y“请示”适用于向上级机关请求指示、批准。
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“报告”适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
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2、公告与通告

) y& v  _) ^( E' c8 Q" j1 c“公告”适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

2 ^0 ?/ A* T/ Z“通告”适用于公布社会各有关方面应遵守或者周知的事项。
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3、决定

3 t: q. F- V$ N& a6 C' \  a“决定”适用于对重要事项或者行动做出安排，奖惩有关单位及个人，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
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+ x5 _9 U1 {4 |' h. X: P5 P  G4、通知

“通知”适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知的事项，任免人员。

0 R& O4 [8 o# Q4 @2 |5、通报
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“通报”适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

: K" s9 o: V: z1 Q0 V' O6、意见
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4 x& |+ z9 @$ G- |“意见”适用于对重要问题提出见解和处理方法。
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7、批复
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+ ^2 X( x& Z! y% N“批复”适用于答复下级机关的请示事项。

: g1 o# i2 H3 `, U8、函

7 K) h7 t) U, W“函”适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请批准和答复审批事项等。

9 q5 F8 W9 L5 w$ G9、会议纪要

“会议纪要”适用于记载、传达会议情况和议定事项。
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（三）公文的格式

公文格式是人们在长期实践中逐步形成的，并由权威机关以法规形式确立下来，它既是一种约定俗成，又是必须遵守的规范。

1、标题
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公文标题有四种：
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- Q' q( `8 {/ C9 F⑴ 发文机关+事由（公文主题）+文种。如《中共中央关于整党的决定》。
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⑵ 事由+文种。关于×××××××××的通知。
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2 L$ O; q; b6 F, B. A9 s- V. X⑶ 发文机关+文种。如《中华人民共和国外交部公告》。
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0 |& Z- T2 N( t) K; P- p⑷ 文种。如公告。
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8 C- w- t$ x  U1 w' G' e" Q: O草拟公文标题要注意的几种情况：

① 公文标题一般不用标点符号。
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4 E3 K, k- j8 o, I② 防止“通知”接龙。如转发××××××通知的通知。
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③ 关于对×××××××××问题的批复。“关于”、“对”都是介词，不能重复使用。

④ 标题要准确简要地概括公文的主要内容。

/ |8 n0 ^) I& U4 _⑤ 正确使用文种。

2 q) J3 P2 j# ^2、主题词
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$ K3 P. {( c( M& x主题词是由于公文计算机管理的需要，根据公文的中心内容概括的规范化的名词或名词性词组，以便以后按公文的主题进行检索。

标注主题词应注意：

! b& s# ?; U: k. b. t⑴ 主题词应当准确地反映公文的内容特征和归属类别，不要与标题混同。

⑵ 标引次序应根据主题词的含义从大到小，从内容到形式，最多不超过7个词组。第一层是类别词，即明确属于哪个类别；第二层是类属词，是反映公文具体内容的词；第三层是文种，如通知、批复等。
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⑶ 当词表中找不出准确反映文件内容的类属词时，可只标引类别词。
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2 y+ n& {8 O) j5 y⑷ 上报的公文，应标注上报机关主题词表所规定的主题词。

6 l9 U/ n& l* Z( J3、签发人

签发人是发文机关批准发文的人。

4、成文时间

# t* R0 Q% o) J成文时间就是文件生效的时间（有的公文如法律、法规的执行时间另有规定），一般就是公文的签发日期，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。公文签发后因故没有及时印发，时间超过20天的，成文时间可由秘书部门确定。电报以发出日期为准。
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行政机关公文的成文日期必须使用小写汉写，如二○○四年六月六日。党的机关公文用阿拉伯数字标注成文时间。
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0 \) x& |5 Z$ R# a: i+ a5、抄送机关

抄送机关是指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关。这里应注意几个问题：
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⑴ 特殊情况越级行文，应当抄送越过的上级机关。
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, N3 N0 ~4 N+ m1 i- G⑵ 请示不得抄送下级机关。除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”、“报告”。
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4 v+ x( e( a5 l% y' Y5 T" n1 j$ b⑶ 抄送机关排列顺序为：党委部门、人大部门、政府部门、政协部门、军分区、法院、检察院、人民团体、事业单位、企业单位。

⑷ 抄送机关不分上级或下级，一律用抄送，不分“抄报”、“抄送”。

⑸ 不要自己给自己行文。领导代表本机关签署发出文件，然后自己又成为接受者，这就是自己给自己行文。
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