财政部与省财政厅是否有隶属关系？

网友问题：
4 }3 n% Q5 _2 |  a; G8 Z
5 n! q' i9 q' K" q. n; c2 J1 N$ t请教：
# m2 S& G4 e/ ?+ |  m8 t( r. `财政部与省财政厅是否有隶属关系？
如果没有隶属关系，省财政厅向财政部行文就应该用“函”？


9 l9 i  V( x" \# K. i2 A栾照钧：

/ R5 N/ i+ L  e* ~2 U4 C8 t这是个值得探讨的话题，同文种使用和行文关系正确与否直接相关。隶属关系和行文关系是既紧密联系又有所区别的概念。上下级机关基本上体现两种关系：一是组织上的领导与被领导关系；二是业务上的指导与被指导关系。从组织机构来讲，前者纯属于隶属关系；后者在行文中，应当视同隶属关系。省××厅在组织上无疑隶属于省政府，服从省政府的领导；而在业务上则从属（依附）于同一业务系统的××部，也要接受（服从）××部的指导（领导）。省××厅和××部既不是同一系统中的同级机关或同级部门之间的平行关系，也不是非同一系统中的任何机关、部门或单位之间的不相隶属关系，在行文中则应体现出同一业务系统的指导与被指导、管理与被管理的上下级关系。以省财政厅向财政部行文为例，请求指示、批准应当用请示，汇报工作、反映情况、回复财政部的询问应当用报告，而不宜用函。省财政厅询问事宜或因较小事宜用函向财政部行文并非不可，只是应当主送财政部办公厅或财政部××司（业务主管部门），由财政部办公厅或财政部××司函复。