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公文审核把关问题探析

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河南洛阳秘书 发表于 2013-5-11 17:37:07 | 显示全部楼层 |阅读模式 打印 上一主题 下一主题
 
公文写作培训班

  ]2 H/ Y3 J/ \( d9 B0 M9 M国务院办公厅秘书一局综合处处长  刘斌
$ S' a1 T# Y* H2 `- K- j4 K    公文审核是公文处理的核心环节,是文秘工作的一项基本职责,也是确保公文质量的重要途径。公文审核把关除把好政策法律关外,主要是把好行文关系关、语言文字关和格式体例关。
* N/ b, I- P, d    一、行文关系及行文规则问题
! y; j* z$ I5 @) Y' ?- @) L   (一)行文关系和行文方向。* z3 x5 M5 D, u
    行文关系即公文往来的关系,是指在行文时要正确反映和处理发文单位与受文单位之间的关系。行文关系主要有三种:  * {: d) V7 X7 {1 F2 [) r
    1、上下级之间领导与被领导的关系;& i: k/ k; \9 r( R0 d" J
    2、上下级之间业务指导与被指导关系;
& z& y" c2 K3 d( s6 w( H0 V    3、平行或不相隶属的关系。0 z9 j6 F0 R) T: i; P  v* k
    行文关系决定了公文向不同机关、不同的方向运行。公文行文一般有三种方向:
" ?0 }6 L1 ?  \. J* K    1、上行方向,即下级机关向上级机关行文,称为上行文。: ~" `) G/ p$ H* F
    2、下行方向,即上级机关向下级机关行文,称为下行文。5 [9 P% C1 m1 T$ g8 [* G
    3、平行方向,即平级或不相隶属机关之间行文,称为平行文。
& n! X' `% {/ w( r: L5 i# M% |    (二)行文规则。3 y+ |8 R+ X1 {  e# E
    1、要按照职权范围行文。上行文要单头主送,不要多头主送。
/ e/ E' m; H+ T/ @5 U, k& s    2、要逐级行文,不要越级行文。2 e; W% P+ ^2 F  j" X! S
    3、部门之间应当经过协商并取得一致意见,方可行文。5 x; Q* B# `+ ]
    4、要向机关行文,一般不要向领导者个人行文。3 z( s  k2 ~0 c' K- w% h8 X
    5、要分清党与政的关系。
6 V& p0 I+ x3 d# u2 U    6、人民政府、法院、检察院(“一府两院”)可以就有关工作向同级人大常委会行文报告或提请审议。5 l4 q* c1 W& L& h. {
    7、严格控制和规范部门正式行文。. Q6 D  ]- N6 C0 D/ [
    8、部门内设机构除办公厅(室)外,不得对外正式行文。
6 _9 Z& A$ l/ v    9、平行机关可以联合行文。; L9 B% ?0 F& G+ c$ `8 z
    (三)根据行文关系选用文种的问题。
! q- y, ?$ I! ?    文种,即公文种类。在《办法》中公文的种类共有1 3种,即命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。根据不同的行文对象或行文关系选用不同的文种。
" d/ u+ h0 m! S- i    下行文(上级机关对下级机关的行文),一般选择命令、决定、通知、通报、批复、意见文种;上行文(下级机关对上级机关的行文),一般选择请示、报告、意见文种;平行文(平行或不相隶属机关之间的行文),一般选择函、通知、通报、意见文种。
) d* f  Z3 Y: c& f% j$ ^3 M, a2 F    二、公文格式问题
, {% W% l$ Q! N    公文格式,一般指公文结构的组成要素在公文载体上的表现形式。除公文纸张和印制要求外,主要包括公文组成要素的排列顺序与标识规则。公文的组成要素包括三部分18个项目。7 l1 Y2 {: F, J5 E/ o
    (一)眉首部分(即文头部分):公文版头(发文机关标识)、份数序号、秘密等级(保密期限)、紧急程度、发文字号、签发人;
: Q* H/ N- a! |$ j% v6 D    (二)主体部分(即文腰部分):公文标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件;* B& o5 u) }$ i! F1 R
    (三)版记部分(即文尾部分):主题词、抄送机关、印制版记(印发机关和印发日期)。在公文审核把关过程中发现的有关格式方面的问题主要有:1 o; U/ c- P/ x" I1 y
    (一)主抄送机关标注及排序不当。
/ E+ ^7 J4 F. T    1、主抄送机关遗漏或范围过宽。2 E) j$ u8 h' w: r
    2、主送和抄送单位重复出现。0 z( g% p5 z' U; E$ \
    3、排序不当。一般按照党、政、军、群的顺序排列。6 P# P) r* r  K8 _) ?
    (二)部分格式要素标识不全、标注不准、标识位置不当。0 x& T: N  {" a3 j1 \: t# N
    1、文件紧急程度标注不当。8 u) I8 K5 [- W/ P; H5 B6 }0 ~0 o
    2、应注明密级的未注明密级。  y- n$ M- ?; ^& `, J1 O
    3、缺少发文机关和成文时间。4 l7 t6 L, X) e* f* F
    4、缺少印发机关和印发日期。
. S9 I9 b' N9 Q# U/ b    (三)主题词问题。! y; v7 ~0 F# `1 o
    标注主题词应注意以下几点:
/ [4 g9 h9 C6 Y! d. q1 B    1、上行文按照上级机关的要求标注主题词。《办法》第十条有此规定。
" r0 X/ t' r# y; {% [; W    2、一份文件的标引,除类别词外最多不超过5个主题词。一般标在文件的抄送栏之上,顶格写。9 W  t: G3 c9 J6 h) o
    3、标引顺序是先标类别词,再标类属词。在标类属词时,先标反映文件内容的词,最后标反映文件形式的词。
$ W5 q# J1 l% k' g5 B! d    三、公文语言文字问题9 s8 \! z! D4 ^3 t; ]! D& t. D
    (一)错别字问题。0 Y( _1 T2 V( \5 Z6 f& e4 I
    主要有以下几种情况:
8 H) K$ ?+ b( `) ~2 W4 ]5 [    一是字形相似或音不同而形近而误用。(多为笔误)
. i$ _$ P  x# q. j$ d  C    二是音相同或相近而误用。“倍受关注”、“明查暗访”、“突显”、“亟需”。* K# o: e% N% c& T3 G% m& _1 ]
    三是音同形近而误用。“痪散”、“困绕”
' j# b! N+ Q  J0 W$ r    (二)易混词问题
5 P$ H! n6 s; A& G) ^$ M) d    1、截止—截至。
7 e& L! |# F% J  i# {    2、制订—制定。
; i% X, B9 P+ t/ [+ V    3、度过—渡过。0 S" D0 A4 j8 n: q
    4、几率—机率。
6 m# |/ U& d% U    5、上交(j iāo) —上缴(j iǎo)
, c8 V. i. J" t% z! X$ n/ x( f    6、通信一通讯。
6 E: J3 X# j- p/ k& `2 k1 k+ ]7 j    (三)病句问题。
* ~! D7 P% H# R5 n    1、主语残缺。3 }0 J7 q- o  e1 o% S
    “经国务院批准并报请国家主席胡锦涛签署,授予刘东生、王永志院士2003年度国家最高科学技术奖”。3 c& z6 Q7 n- l
    2、谓语残缺。
$ c& l. u! |8 n' y$ H! q1 H9 x    “严禁在保健食品广告中宣传疗效和在药品、化妆品、美容服务广告中夸大功能,以及在医疗服务广告中保证治愈”。
4 x$ D, }; f5 z    3、宾语残缺。
4 Z1 Q4 Y2 T# m6 j8 G    “重点抑制某些行业投资规模过大,加大结构调整力度”。
6 ~9 P2 A* u- F5 {% |- i    4、缺少定语。( ~7 E& E9 V$ _  e/ K
    “贫困地区生产生活条件有了较大的改观”。
4 R! v: G1 H7 K: l3 _    5、主谓搭配不当。
4 x; U) s8 ^( g5 K8 j6 J5 o    “诊疗条件和服务质量有所改善”。
+ M5 B( s: C4 s# N& i8 I    6、动宾搭配不当。
, t- c0 ]' L! p! h  n% t    “在2005年年底前,对沿淮四省现有石灰法制浆工艺、年制浆能力3.4万吨以下化学制浆生产线,……由县级以上地方人民政府责令关闭”。0 d" l7 D; p( d4 R" K- k4 o. E: f
    7、主宾搭配不当。/ d0 u: z" y$ Q) n
    “使南水北调工程成为“清水走廊”、“绿色走廊”。该句是较为典型的兼语句。即:“(我们) 使 南水北调 工程 成为  ‘清水走廊’、‘绿色走廊’”。, U8 t  c, a: ^* _8 B4 x$ m
    8、修饰语和中心词不搭配。
% d  G9 q* e- l    “国家对沿淮少数地方因水污染造成疾病高发、严重影响群众健康的问题给予特殊支持”。/ v* I9 G+ E0 g" _8 W8 I' O3 Y4 g$ D) y
    9、定语和主语不搭配。0 V2 Q5 y) j) b
    “银行业案件形势仍然较为严峻”。8 l8 E% l: S% B
    10、缺少介词。
  P9 R- ?5 X8 v! U* F- P. R8 M    “按照指令对我重要目标构成严重危害的被劫持航空器实施攻击”。
4 L: t  M3 v5 f8 N8 E
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( x; o7 W4 V* L6 z% {: }+ A
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精彩评论5

正序浏览
老猫 发表于 2013-5-11 18:14:53 | 显示全部楼层
 
公文写作百法例讲
不好意思,刚你还有一篇文章是你删除了,还是被我误删除了。{:soso_e130:}
5 N: z$ j, A3 e! M- p$ r' _
9 U5 Q' b6 Q; ~% f, ^: o  F给你稿费吧。
 
绝世赢贼 发表于 2014-9-29 17:45:04 | 显示全部楼层
 
老秘网虚拟稿费
最近要写一篇关于公文审核的文章,学习了。谢谢楼主的奉献。
 
gouzhiyong 发表于 2019-4-2 12:54:58 | 显示全部楼层
 
专业写文章
  8、修饰语和中心词不搭配。" g1 y  c: E" v# A* Z1 M# t# b
    “国家对沿淮少数地方因水污染造成疾病高发、严重影响群众健康的问题给予特殊支持”。3 q2 E  V  r+ ?9 N" o* f% ?
    9、定语和主语不搭配。5 z; b% V7 [" p. c% _  h: P
    “银行业案件形势仍然较为严峻”。$ N5 \  n; h  H' Z
    10、缺少介词。7 V& Z$ j: c, Z; r/ n6 Z: w; h' |
    “按照指令对我重要目标构成严重危害的被劫持航空器实施攻击”。* V#
 
洪建兵 发表于 2019-4-2 14:14:33 | 显示全部楼层
 
少数地方因制某些行业投资规模过大,加大结构调整
 
直挂云帆济沧海 发表于 2019-5-23 20:58:21 | 显示全部楼层
 
不搭配。     “银行业案件形势仍然较为严峻”。     10、缺少介词。     “按照指令对我重要目标构成严
 
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