起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。8 R% a$ [3 O& P8 G3 [* o
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1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。
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2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。
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0 f3 d1 u9 N9 ?9 R9 M2 g( `. b 3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:
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$ ~+ K9 f% f6 m; Y. S一、2008年工作回顾
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先是经济社会发展五大特点:
! V8 [: a1 O; o- T. U: W& r) G# R经济增长平稳较快,& a) h) s" p; y& m* M) N) `2 Y# H
结构调整扎实推进, M- U/ G6 E; z9 O7 H; u8 A `4 A$ O
城乡统筹成效明显,
' f) Z; N2 {; u3 }8 ~2 ?+ o群众生活继续改善,: S, B" A8 h0 L
社会发展水平提升。9 {( s, Z, Q8 g+ K" k" }
紧接着是去年一年所做的主要工作:! t T3 |: Q. @: ]
大力推动农业发展和产业升级,+ O: Q+ p2 T& c% `5 X7 e
着力强化招商引资和项目推进,+ H1 ~. b! p0 s2 X9 M! E' i" y
扎实推进科技创新和环境保护,% r) [' `7 V3 |: R# x
切实加快新农村和中心城市建设,$ e E- c' s( Z( U
努力促进民生改善和社会进步,: H# P- f ~0 z
不断加强公共安全管理和政府自身建设。# {( k% g5 H7 a
之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。
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1 U# C4 P9 S. @1 V9 H0 h二、2009年工作总体要求& e0 L4 C* h2 S0 |
p3 c0 K- L% M 形势分析。4 w+ C: E2 i+ `5 B( P
基本思路。
! n0 A- C d1 V+ W8 E* ^ 主要目标。
! H: c( p# K% |& A/ e# L$ w 总体要求:坚决保增长,主动抓转型;/ { M" B. b5 O: t3 F) F
着力强基础,不断增活力;3 `& [2 x6 M+ r
坚持重民生,全力促和谐;: g0 E5 X' i8 t# A3 B4 ^
切实优服务,努力提效率。
6 ^- y! @% G9 [- ~# e9 v2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。; H' J; v# k% B! F
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三、2009年主要工作任务
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% L+ x4 u' m/ j五大工作任务:
% b( H1 Z7 r3 \' Y全力保持经济平稳较快增长,
7 V7 o5 \! N) b/ ` 加快推进经济转型升级,
. w) a' F/ Q, O9 x/ W2 w# [! Z 不断提升城乡协调发展水平,: d( u- O* p+ l% \0 u8 e X
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