起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。
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/ E- _) ]1 |0 d6 `% _! @: w 1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。
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9 ?* A5 y# y# ~; k$ r) d" A/ q 2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。- w% d3 k0 M/ v5 R; |- L9 U
: O+ |. C/ ~; S1 d% o7 } v! K 3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:
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/ U0 y3 R# `& w- o5 i) V* S一、2008年工作回顾7 q/ ?4 L" N5 r" J- M
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先是经济社会发展五大特点:; u: L8 ^6 x2 K. J6 D$ ]* i
经济增长平稳较快,+ n1 k e' C$ p. U$ Y; s
结构调整扎实推进,
: Z) f. ]2 S4 _. ?, X, F% r0 _城乡统筹成效明显,
* S! v$ m( m4 F, m3 u群众生活继续改善,
" r8 `& p1 n& B' ]+ `社会发展水平提升。9 A0 I$ z: T4 K/ f
紧接着是去年一年所做的主要工作:7 |4 h0 j% a# f5 o( J: d# ^# W
大力推动农业发展和产业升级,! H& B- J4 k* e, { O
着力强化招商引资和项目推进,/ V1 m' \! R( |- k0 v# {+ S
扎实推进科技创新和环境保护,
6 ?! A- b+ q% N( c切实加快新农村和中心城市建设,. x x, T: Z: D: W& A2 {
努力促进民生改善和社会进步,, n0 m5 i* w6 l d) f4 \/ d2 `
不断加强公共安全管理和政府自身建设。
. h: u, E$ t. g- ^3 Y& k) ]. _之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。' J/ H5 t, l* R8 g; g8 G! d' l
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二、2009年工作总体要求; I$ G" R- J$ m+ e! |' p" P: K
9 P3 ~/ L' `# z+ ]9 I 形势分析。
. a9 y* \7 ]. n3 l; B 基本思路。% r4 n2 N' _% s
主要目标。
* O6 q6 @9 o& V, n ]& s 总体要求:坚决保增长,主动抓转型;
( j& a0 ?$ k0 D, x 着力强基础,不断增活力;. B) x% b; |* t) k4 B% l
坚持重民生,全力促和谐;) w; Y$ q# l/ q) n$ N+ ?% q
切实优服务,努力提效率。5 J) L+ c4 |- {2 @7 s. D5 e
2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。+ W# T6 l, [1 {' X! N y
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三、2009年主要工作任务0 ?: d) L- X/ X' h$ R1 a! @* u
- O) V5 i; j5 T, O& _, E五大工作任务:) k7 U& ]7 @3 {. V" w
全力保持经济平稳较快增长,
7 _! m2 P( F9 L 加快推进经济转型升级,2 ]" ^, X9 G( c+ S% Z+ B+ _2 s
不断提升城乡协调发展水平,8 y$ K$ W) Z( N5 h6 [
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