起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。
8 P; a' S& C+ ~: B+ K
9 U8 e) |# D" z+ _& U5 j 1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。. H1 B" Y4 E' R8 m8 ]
! e- [7 g# L2 x5 \
2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。
' }& g1 j }& ?' R3 W- S* A4 G: F* b/ [7 D7 F6 ]
3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:
# f) [; \& O& x0 A
% j& P t7 G1 a+ f( s一、2008年工作回顾
) i' g/ O0 E6 y) F0 ?1 a+ h% K. e1 l
0 o) i4 w, k( W3 u: o& j先是经济社会发展五大特点:' C& L2 K! }" T3 f% _
经济增长平稳较快,2 l$ S$ C& s) f0 c
结构调整扎实推进,# E6 f" [4 v( W- }
城乡统筹成效明显,
T8 v% N$ U$ z" @- a ^群众生活继续改善, ~( Q: w4 A8 C
社会发展水平提升。
% ?6 O+ k0 L! T; C$ g紧接着是去年一年所做的主要工作:
9 ]7 h; a. I! a; w, A! v2 _大力推动农业发展和产业升级,
( n- T4 C" m F6 k( D着力强化招商引资和项目推进,1 g: X( f3 d/ j5 J [
扎实推进科技创新和环境保护,
- {# S& s" M" c8 z切实加快新农村和中心城市建设,
% e5 T1 M) T0 n努力促进民生改善和社会进步,
! e0 Z5 P! q# I- X. k9 X9 i不断加强公共安全管理和政府自身建设。
% [# f* h; w( I9 a$ `之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。
& F* U5 G8 p, O5 T: c) D8 d% Z! \% t
% w! P- P0 T% m4 X* [二、2009年工作总体要求0 i3 P N; Y% G" t
' d% T* a+ E' G$ W
形势分析。
- x% N0 @" f& w5 C K; u$ j 基本思路。0 q: @0 E, I2 ^' ~. c
主要目标。, P# F5 T: S/ c4 `
总体要求:坚决保增长,主动抓转型;" L" v& G/ i: L- R. A
着力强基础,不断增活力;
6 q; s& g! ?$ T$ y9 e 坚持重民生,全力促和谐;0 u: s4 |* l5 k6 a; q
切实优服务,努力提效率。
7 K# w# F, G% E! E6 q2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。8 E9 B1 w0 Y% W$ V
s% c& Y1 x) O: h' M2 D# `4 b4 n三、2009年主要工作任务
7 c9 s* }8 M8 F% l) V. H4 @
% s& Q* u& F P. U五大工作任务:7 A; X6 n" H0 a9 D: N2 Y: N
全力保持经济平稳较快增长," q# z, E+ ~# I( q3 j7 s
加快推进经济转型升级,
0 t1 N( _1 b: y& I, w 不断提升城乡协调发展水平,
; g6 L! y1 n- ^
) I4 j$ S/ w, W3 O, b( W6 t 欢迎订阅拙作《机关文稿写作入门》,定价35元,2016年9月出版。详见老秘网的淘宝店
$ G- B9 I: i3 z5 k1 E1 s- [& A |