起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。
y( W, ^; i" N, m( _, x# K& v; R( z: `. N d3 m& w
1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。: [4 o- A" D% |2 m! A: a
. W( n. Z+ ]5 Y/ Q; q) Q7 M 2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。
* l3 L1 ?( Y7 P- E3 F2 R
! y$ }, V8 D- p$ ]& E( _ 3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:' u) J5 P! ^, h: t9 m
0 D6 e; E: v n8 D0 H6 F y2 o- {& b一、2008年工作回顾' S8 Q$ E1 f' X! B4 `; x
8 }: D* {; ?8 k/ b# v# Q
先是经济社会发展五大特点:2 x1 P4 F1 b6 S' L9 I+ `1 _9 ^
经济增长平稳较快,3 l- I3 K* { i; T8 b
结构调整扎实推进,
?" }* N$ Z0 [1 q5 ]" \城乡统筹成效明显,
# ~+ E& y" h- E9 z2 A群众生活继续改善,
! R4 Y+ D: i4 J, \社会发展水平提升。$ X% O3 g9 A/ g% Y4 x) u
紧接着是去年一年所做的主要工作:
' q5 ^0 h1 H+ h1 o5 ]+ [. r# U大力推动农业发展和产业升级,
1 y/ H% n& s) {, l1 ^* d4 s着力强化招商引资和项目推进,
0 k( U5 R5 I- s+ w4 M扎实推进科技创新和环境保护,
# Z: M8 R- v+ t切实加快新农村和中心城市建设,
. L8 g B% }4 }+ f1 h! S g努力促进民生改善和社会进步,) H4 q$ {; R O0 X; A* g/ h
不断加强公共安全管理和政府自身建设。8 R. s" M: y5 k; e2 d i* E
之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。/ \/ v# [( ~, _& U- n1 s3 N
7 i2 d: c6 o( S" P
二、2009年工作总体要求; M, G8 L5 y# }$ |# \
, n$ U# s$ _1 B/ R
形势分析。4 W+ R* E/ G+ U5 Z
基本思路。/ {9 W+ W- w8 K
主要目标。
& J5 i# w8 V# G; `2 K/ e 总体要求:坚决保增长,主动抓转型;6 S, K' K: \: x; l( G3 z) l, p
着力强基础,不断增活力;, E" R# y, t E! u. Q. h
坚持重民生,全力促和谐;
; k% d1 R* f9 P1 g! {2 R 切实优服务,努力提效率。5 k: H( x+ P9 f
2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。! _5 @: u4 p7 [" C6 e5 m
7 V4 T. u* A" Q2 y; C三、2009年主要工作任务
+ R, S! v" m! ~6 B* w% C
, S- z1 T9 O% F; o& L: W五大工作任务:
) l! n1 C# X: _4 y( h; ~ H全力保持经济平稳较快增长,
2 z+ W5 v$ |, P4 R# E2 o& U+ R 加快推进经济转型升级,2 D( r" c' Y7 M( U/ Q# T
不断提升城乡协调发展水平,
4 @# K l: @* M3 ]5 h2 |/ [* t
" ^( k, A9 [. h$ l% b 欢迎订阅拙作《机关文稿写作入门》,定价35元,2016年9月出版。详见老秘网的淘宝店
0 K4 y& Z; P- F/ P |