起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。 E) i3 I& y5 m6 c8 c9 B' }
- k/ Y7 r; V, g8 z 1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。: `2 G0 `; c3 P
# p) f5 A W7 X& c b+ }7 \ 2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。0 P" q1 j( H1 S8 g
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3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:
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一、2008年工作回顾
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0 E' l) b# {3 r& c& P先是经济社会发展五大特点:
) m2 X4 f X; l Y经济增长平稳较快,7 x, N: w: Z, g; g- g
结构调整扎实推进,# i3 V( |' A7 p
城乡统筹成效明显,7 l2 q4 M& j& n2 k% d- ~
群众生活继续改善,
! y- Q7 Y$ O( Q社会发展水平提升。. v( b2 N3 ], t1 S- A, o
紧接着是去年一年所做的主要工作:9 a( y- K, q$ H$ E0 I
大力推动农业发展和产业升级,
3 C7 C$ `: `9 M着力强化招商引资和项目推进,
+ M7 n# b) @7 w# y- U$ T( U扎实推进科技创新和环境保护,
/ Z1 ^) ^# l8 |5 p切实加快新农村和中心城市建设,
- H% J L5 s% k0 ]5 } C( j4 E/ I努力促进民生改善和社会进步,9 I d- C" F m1 ~* p9 n1 t/ o9 u& G
不断加强公共安全管理和政府自身建设。
! @5 \: r! H3 ~2 q4 ?8 N之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。
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+ }1 |! V8 F( K6 O' o6 W二、2009年工作总体要求; }- z6 O# {9 |8 s
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形势分析。7 ^( w& U# X) N3 ? Y6 z: `6 Q
基本思路。% S! p/ I; T5 f
主要目标。
7 }) r" P) Q% R, L 总体要求:坚决保增长,主动抓转型;$ l+ r, x w4 o/ c1 p3 ]
着力强基础,不断增活力;4 }3 g# ]0 ^, a* _4 ^# q
坚持重民生,全力促和谐;
5 t2 a T( m9 j @ 切实优服务,努力提效率。1 I! v: z$ S! z/ b- O
2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。
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' {, @: W1 \. ^7 K三、2009年主要工作任务
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五大工作任务:4 `" j( s% V# v3 g0 }8 J
全力保持经济平稳较快增长,
8 r1 i" l- s) [ 加快推进经济转型升级,
5 x6 b o) x' p. s; x$ k0 | 不断提升城乡协调发展水平,9 x; [ x F( J6 |
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