突出细节 做好公文制发工作

     区委办公室在优质服务竞赛活动中，坚持突出“细节”，大处着眼，细处着手，认真做好公文制发工作，为领导和机关提供优质服务，做到了“六细六确保”。
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, Y% H& }9 g  [0 A  l    一、细调研，确保公文内容符合实际。调研是公文制发的开始，也是公文形成的前提，是起草制发公文不可或缺的一个重要环节。冷水滩区委办公室在重要公文制发中，坚持“三步走”：第一步，“详细制定调研方案。明确调研时间、调研形式、调研内容和方法；有针对性地开展公文拟制调研，防止了调研的随意性和盲目性。第二步，全面搜集相关资料。及时搜集与调研内容相关的政策、法律、法规资料，使调研合法、合理、合情。第三步，深入细致开展调研。按照即定方案，注重细节和不同情况、不同意见，尽可能地使所了解到的情况详细真实，尽可能地做到情况清、问题准、思路顺，为文件起草工作奠定坚实基础。该区在社会主义新农村建设、重点财源项目建设、“十一五”期间产业建设规划等重要文件的起草中，均做了大量前朝调研工作。
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    二、细草拟，确保公文拟制优质精良。起草，是文件形成的关键阶段。为提高公文草拟质量，他们明确了专人起草文件，并由其他人员协助搜集相关材料，尽量使起草的文稿，既符合大政方针，又符合行文的规范和要求。做到纵向不能与国家的法律法规和上级机关制发的文件精神相抵触，横向不能与同级其他部门制发的文件内容相矛盾；对内要与本机关以往制发的同类文件相衔接，对外要与周边地区制发的同类文件相和谐。甚至连文件中的人名地名、专用术语、引文注释；标点符号、行款格式等细节，都严格按《中国共产党机关公文处理条例》有关规定执行。
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     三、细校核，确保公文格式规范统一。文件校核是对印发前的文稿进行复核。近年来，冷水滩区委办公室将文件视为党政机关的“门面”，将文件校核工作当成了人民群众了解机关思想作风和工作作风的“窗口”，坚持深入细致做好核文工作。他们采取多人校核方式，即文秘值班室工作人员初核后交室主任复核，室主任复核之后交区委办分管副主任把关，重要文件还要交区委办主任，甚至区委主要领导把关。在校核内容上，既校思想内容、政策方针、法律规章，又核行文结构、文字表述，还校标点符号、文面层次。要求每名校核人员必须在自认为完全准确无误后方可进入下一审核程序，力戒“心浮气躁”，牢固树立“无差错”观念，摒弃依靠领导、依靠后续程序纠错的错误思想。对校核不细的坚决予以退回重核，促使工作人员认真负责地做好公文校核工作。
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( f  e% v7 X. e    四、细协调，确保公文审签畅通有序。党委机关的大部分公文都涉及到多个部门和单位，因而在签发上也涉及多位领导，文件制发中的协调工作是否到位将直接影响文件执行效果的好坏。他们的做法是：一是积极为领导做好协调服务。在文件送签中；积极向领导汇报文件制发缘由、会议研究讨论情况、文件缓急程度等，并对有关问题及时予以解释，对领导提出的不同意见予以回答。二是积极协调各部门各单位间的关系。通过召开座谈会、个别面谈、电话征求意见等方式，征求相关单位意见，以减少行文中的磨擦和扯皮。对在文件签发中领导提出的意见，及时反馈给有关部门，直至达成统一认课。三是实行跟踪管理。为加强对签发文件的管理，及时掌握公文流转动态，他们专门制作了文件审签流程表，对文件的审核意见、审签时间予以详细登记，并按照行文程序跟踪服务。对不按规定程序送签的，坚决予以返回重办，并对直接责任人提出严肃批评，有效减少了“倒行文”的现象。

( o$ @" y: g# ~/ D2 o( }& Z    五、细印制，确保公文文面精美大方。公文印制，是公文制发的一个重要环节。他们在这一环节上，重点采取了三项措施。一是参照《湖南省党的机关公文处理条例》，制定了严格的文件排印规范。切实加强对公大印制的监管，从函头纸到字体、字间距、排版格式、纸张规格等均予以详细规定，规范印制工作。对不符合规定的，坚决予以销毁。二是严格执行了印前审批制度，所有文件在印制前，必须先打印清样，经负责人审核合格并准印后，方可印刷。三是为确保公文印制质量，实行了印后检查制度。对照公文排印规范，详细捡查，缺页倒页、墨色不匀、装订不正的，坚决予以销毁并重印。通过规范制度，严格要求，工作人员的责任感不断增强，公文印制质量明显提高。

    六、细分发，确保公文传递准确无误。为及时准确地将所印制的公文分发给受文单位，冷水滩区委办公室结合实际，制定了完备的公文分发制度，采取了一定的措施，确保了公文在备单位的及时贯彻实施。一是明确分发责任。通常情况下，他们先是由区委办将文件分发到各系统，再由各系统分发给备单位，形成了比较固定的分发模式。特殊情况下，为加快公文传递速度，方便受文单位尽早了解文件内容，他们还借助召开大会之机，在会场发放，大大提高了公文传递的时效性。二是实行分发登记制度。设立专门文件分发登记簿，详细登载公文分发情况，并由文件经领人在登记簿上签名，标注领取份数，特别是为密级文件的管理，提供了保障。三是实施分发抽查制度。通过电话询问等方式抽查部分受文单位收文情况，对未及时分发或分发不到位的，责令立即补发，并通报其单位，情节严重的，还要追究相关责任人的贵任。通过做过细的工作，采取过 '硬的措施，冷水滩区委办公室的公文处理工作，取得了长足进步，较好实现了“三服务”工作优质高效目标。