公文写作起步——关于通知的写作
$ ?$ Z% l& O$ q& B6 ]! h一、通知的涵义和特点
6 x# x+ ~" b8 P$ t, B. Z通知是适用于“发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项,批转、转发公文。”时使用的一种法定公文。在党政人大等各类机关均有使用。
# v" E( l1 M, V$ F8 H* ]8 V通知具有如下特点:
3 Z6 c+ K0 h9 l6 Y$ o s2 k(一)广泛性。通知是公文中应用范围最广,使用频率最高的文种之一。这种广泛性表现在内容和用途两个方面。: F( K F; a# d1 \2 {! B* y0 Y$ r! O
(二)指导性。通知的事项一般要求下级机关予以办理或执行的,对有关单位、人员明确提出执行要求,对下属工作的开展具有很强的指导性。' A$ s/ A5 ~5 h/ a1 f: ?) T
(三)灵活性。通知写作灵活方便,形式多样。它即可以是发布重要指示的长篇,也可以是转发重要文件的短文,有的甚至只有一两句话;既可以公开张贴,又可以内部发文;既可以独立发文,又可以联合行文。
0 n4 w; @6 m9 [0 o: I/ J(四)时效性。通知事项一般要求立即办理、执行或知晓的,不容拖延,大多有明确的时限要求,在一定的时间内产生效力。
& V4 t% x( r' a& g(五)针对性。无论是普发性通知还是非普发性通知,通常都是专门机关对特定受文单位和有关人员、针对具体问题而发的,所以通知内容往往有较强的针对性。% Y% E( g+ T+ O' ` `6 }6 N M9 y
二、通知的种类$ K4 w% }0 i5 K: C
通知按内容与功能的不同可以分为四种类型:
* `: Q, W5 F0 I( p1 y( j3 I! e3 ]1 t(一)指示性通知。上级机关向下级机关布置带有普遍性的工作,做出相应指示时使用的通知。0 d3 e8 V) y" W
(二)知照性通知。用来传达需要有关单位周知或共同执行的事项时使用的通知。
7 X/ ~( I/ r6 `9 ?! q* T(三)批转、转发性通知。批转下级机关、转发上级机关和不相隶属机关的公文时使用的通知。2 I$ m0 ~& e* G8 v4 d
(四)发布、印发性通知。用于将本机关的规定、办法、会议文件、领导讲话等重要文件以公文的形式发给下级机关时使用的通知。# w. H# J7 ^1 q' V5 V
三、文体构成及主要内容
n" ~) n& a0 H/ c3 h(一)标题。一般使用完整式公文标题,由发文机关、事由、文种构成。如《国务院关于进一步规范彩票管理的通知》;有时也可以使用省略式标题,省去发文机关,如《“五一”放假通知》;遇到紧急、特殊情况或具体需要时,可在“通知”前加上“紧急”、“补充”、“联合”一类词,如国家经贸委《关于立即停止生产一次性发泡塑料餐具的紧急通知》。如果通知范文范围小,内容简单,甚至可以张贴,则标题可以只写“通知”二字。
: \2 v: H9 C1 ] W1 ]1 `! y批转、转发和发布、印发性通知的标题内容较多,较为复杂,其一般结构模式为“发文机关+批转(转发、印发、发布)+被批转(转发、印发、发布)文件的标题+通知”,如《国务院批转中华人民共和国减灾规划(1998—2010年)的通知》,有时也可以省略发文机关。如果是多层次转发公文的通知,可在标题中省略掉中间过渡机关,直接转发最高一级机关的公文标题,并在公文中说明过渡。当被转发的公文也是“通知”时,可能出现《关于转发关于……通知的通知》的现象,可省略掉第一个介词——“关于”和最后一个文种词“通知”。被发布、批转、转发的公文除法律、规章名称外一律不加书名号。
% a" ^" b' D0 {# H2 l! {6 l. p# q(二)主送机关。是负责承办、贯彻和需要知照的机关,即被通知对象(单位或个人)。通知的主送机关一般较多,写作时,可使用规范的简称,但不能遗漏。5 e; l2 C5 S6 h: B
(三)正文。结构比较规范,一般采用因果式,依次说明发文缘由、通知事项和执行要求,视内容多少,或篇段合一,或采用条文式。$ X5 c; J7 D' f D0 M5 Y8 C
1.发文缘由。它是通知正文的开头,一般陈述发布通知的背景、原因和目的,说明依据,阐发意义等,文字简明扼要,并以“现通知如下”、“现将有关事项通知如下”、“为此,特作如下通知”等类似的过渡语引领下文。
: m- \0 S) A1 N) b$ o2.通知事项。它是通知正文的主体,应写明告知或要求办理、执行的具体内容。一般来说,指示性通知的事项部分应明确、具体地交代出工作的任务和执行要求,切忌含混笼统,令人不得要领。知照性通知的事项部分应指明批转、转发、发布、印发的文件和批转、转发、发布、印发的必要性和重要性。
3 e4 K0 W" S0 L0 O! j; @9 Q3.执行要求。它是正文的结尾,在通知中一般独立成段,主要是要求、希望和建议等。有时可使用“地方各级人民政府要……”、“各有关部门要……”、“请将执行情况于XXXX年X月X日前报XXX”、“特此通知”、“以上通知,望认真执行”、“凡违反以上规定的,要追究责任”等语句。具体使用什么词语、什么语气,要根据实际情况而定。一些知照性通知则可意尽言止,自然结尾。4 q4 p! R$ s( F% \# h( G' D$ U
(四)落款。由发文机关和发文日期组成。3 C" @0 S0 W- v6 \
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