政府组成部门就政府工作督查事项向政府督查室行文需要用报告吗？

网友提问：
, h+ Y6 B; S9 N7 e5 S" i+ F

请教：政府组成部门就政府工作督查事项向政府督查室行文，是否视同为向政府行文，即作为上行文的报告文种行文？
& D9 K. c, D  s/ e* ?' x$ J2 t

: _) X9 L# H/ L  V% h: B1 y! A李刚英：
& N, N$ {' S7 [, o' E

    政府的督察部门与政府的组成部门是平级关系，不应该叫上行文。上行文是下级给主管上级的。本文用报告行文可以，但不能以文件发文。应该用函作载体发文。即某单位函，不要某单位文件。现实是这样的，但公文写作又是一样的。我的学生，就在党政机关，遇到这类事多了，规矩是规矩，现实是现实。爷爷向孙子磕头的事多了，那是另类，我们研究的是公文写作。在某种意义上讲，国务院比人大厉害，但有些问题还要向人大请示呢，但用的就是函。某省政协需要增加经费，他们向省财政厅行文，用的文种是请示，载体是文件，省财政厅批复用的也是文件，爷爷也得向儿子低头啊。

" V6 k9 n& w, p2 d, B
余之舰：
     李老师说的是对的，但是实际工作中有的不这样想。一方面，政府督查室虽然与政府组成部门是平级关系，但它代表着政府实施督查事项，官不大衙门大了；其次，组成部门给督查室行文往往也觉得就是给政府报告了，且以文件发文显得郑重和尊重，督查室的同志看了心里高兴，他们往往就是这样做的。 还有一种情况，就是代表政府督查的事项，组成部门写的报告，是面向政府以文件形式报告的，但收报告的部门是政府督查室，所以，俺建议仍以文件形式，报告政府，但要交给督查室。这样既不违反规矩，也给足了督查室的面子，切不可以函的形式啊，这是机动灵活，人家是代表政府督查的嘛，咱就对政府报告嘛。言外之意人家就是政府嘛如果以函的形式，把人家放到什么位置了呢？
: \1 L0 ]& o/ _4 {& P$ d1 H
) h( C+ v/ A& ?# x
% Y! b" I% o* [: O% a1 L0 i, @
% }% H" T6 U& q3 P! M/ k苏武荣：

4 q: M9 p7 o1 c1 x* @2 g$ v《党政机关公文处理工作条例》第十六条规定：党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。

3 l! d- U* g3 B, k3 O1 w! s; I以上内容摘自QQ群
& H2 u" e# B  l" C  c) g& i

, H6 o. O4 i7 J5 i# O* u5 `