提问:
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7 E8 X; r4 M" a; X7 @! k议案是什么行文?从同级二字看,他是平行文似乎无争议。但是行文方向的判定基于二者地位,而非公文内容。如果议案是我们认为的平行文,那政府工作报告也必是平行文无疑。这就麻烦了。条例可不是这么说的。第十七条 同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。党委、政府经常联合行文,上下级怎能联合行文? 人大与政府之间是权力机关与执行机关之间的关系,并没有行文关系上的隶属关系,不存在上下级关系,哪来的上行文
5 d, w8 s5 | O! L" d5 g6 ~。人大、政府都在党的领导下,这是组织领导,并不是行文上的领导与被领导关系。人大、政府向党委行文,也不是上行文。( n5 m4 V9 @6 F5 @
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何新国老师问:& j5 L! C, J; z# z0 H$ r3 r9 G" |
- W. W) u5 D9 o: W同级人大常委会不能直接向同级党委行文。在实践中,一般是人大常委会党组向党委请示问题或者报告工作。而人大常委会党组是党委批准成立的,党委、党组之间构成上下级领导关系。实践情况,供参考。1 U5 G5 S! ^. _
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" k. o( Z, s" R2 h8 S. o6 A以上内容摘自QQ群。
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