加强党风廉政建设 创造良好发展环境

●廖培贵

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发展是时代的主题，面对发展新形势，纪检监察机关必须围绕建设海峡西岸经济区、围绕县域经济跨越式发展主旋律，以求真务实的态度，找准切入点，打好主动仗，不断开辟党风廉政建设和反腐败工作的新天地，为全面实现小康社会提供坚实有力的政治保证，创造良好的发展环境。
    一、围绕中心任务，努力为经济社会建设保驾护航
    １、找准纪检工作与中心工作的切入点，发挥好主观能动作用。围绕县委、县政府提出“工业主导、项目拉动、产业升级、发展协调”的思路和建设绿色工贸城市的战略目标，紧密结合工作实际，加强调研，向县委、县政府提出体制与制度、管理与服务、法制与政策等软环境建设方面的对策和建议，并牵头去抓好协调和落实。如：加强机关效能建设，建立优质高效的机关作风，防止推诿扯皮的衙门作风，促进政府职能的转变，提高服务效能；全面实施优质高效服务承诺制和行政误事违诺责任追究制等。
. R1 W. s4 a8 Y# t) s    ２、找准纪检工作与中心工作的结合点，发挥好组织协调作用。以强化县政务服务中心功能、深化政府审批制度改革为目标，充分发挥纪检监察部门组织协调和效能监察的职能。把县政务服务中心建设成为促进经济发展的“协调中心、服务中心、监督中心、效能中心、宣传中心、廉政中心”，解决一些部门办事拖拉、推诿扯皮、审批复杂、权力寻租等问题，优化经济发展环境。以优化发展环境、借力加快发展为目标，会同组织、宣传、党校等部门，采取座谈会、培训班等形式，加强重点部门中层干部的教育和培训，引导他们换位思考，争当促进发展的中间力量，不当阻碍发展的“中梗阻”；树立干净干事的廉政形象，杜绝吃拿卡要的腐败行为。
    ３、找准纪检工作与中心工作的着力点，把纪检工作纳入中心工作。优化发展环境、着力清除发展障碍，是当前县委、县政府的一项重要工作。因此，纪检监察部门要把解决发展环境中的突出问题作为当前紧迫的任务，借各级党组织“一把手”亲自抓党风廉政建设责任制之威，采取定期不定期督查以及述廉、评廉、考廉等措施，努力做到五个坚定不移：即纠正部门与行业不正之风要坚定不移，效能监察和重要的执法监察工作要坚定不移，解决软环境中的关键问题要坚定不移，落实县委、县政府制定出台的重大决策要坚定不移，查处影响经济发展环境的案件要坚定不移。通过进一步加强机关效能建设，促进机关作风的转变，增强服务意识，创造良好的投资环境。
4 F! S, _! G! B- z    二、坚持惩防并举，努力营造风清气正的政治环境
    １、严肃党纪政纪，查处典型案件。坚持把查处违纪违法案件作为重点和难点工作来抓，敢于碰硬，发现一起查处一起。每年都要查处几个在本县有一定影响的案件，以儆效尤。
　　２、用好反面典型，开展警示教育。要充分利用身边反面典型，采取“他人生病我吃药”的教育方法，教育党员干部。如编写反面案例的教材进行警示教育，拍摄反腐警示教育片或电视专集，深化警示教育。同时，要建立党风廉政教育基地，定期组织党员干部参观学习，提高警示教育的针对性和有效性。
. N# Y! Q2 \" u8 G　　３、注重社会效果，完善处罚制度。在对违纪党员干部的处理上，要坚持惩处少数教育多数的方针，把党纪、政纪处分与组织处理（效能告诫、诫勉谈话）等结合起来，加大责任追究的力度。
" s& Q+ ~+ h7 v7 [1 W　　４、分析发案成因，落实整改措施。要针对案件查办过程中发现的一些问题，认真分析发案的主客观因素，查找制度上的漏洞和党员干部教育方面存在的问题，从一些典型案例中找出共性的问题，剖析出深层次的原因，举一反三，研究制定出重点部门、重点环节的整改措施以及普遍预防措施，力求从制度上、机制上预防腐败问题的产生。
    三、不断深化创新，努力构筑反腐倡廉的防范机制
) I; d- A) \8 E8 W: S) b# G2 |    １、创新思维。大力倡导创新精神，迎难而进，始终保持奋发有为、昂扬进取的精神状态，敢于并善于破除旧思想、旧观念的束缚，勇于标新立异，善于推陈出新，改变那些已经不合时宜的思想观念、工作机制和工作方法，使纪检监察工作更好地适应形势发展的需要。
3 c7 v; s) \- R" a) m　　２、创新思路。要用新的眼光审视工作，用新的观念谋划思路，在实践中不断探索工作新路子，努力做到在谋划思路中有新意，在推动工作中求亮点，在破解难题中抓深化，创造性地开展工作。
　　３、创新机制。要注意贴近社会、经济发展的实际，了解掌握改革、发展、稳定和反腐倡廉工作中出现的新情况，从体制制度上查找漏洞，分析原因，大胆探索，改革创新，建立长效机制。如：将监督的关口前移，建立重大开支党政“一把手”会签制、党风廉政巡视督查机制、社区党员干部党风监督机制等。
　　４、创新载体。通过组织知识竞赛、邀请专家讲课等形式，深入开展“增强纪律观念，自觉接受监督”教育、开展“优化经济发展环境竞赛年”等活动，使党员干部思想上有明显提高，政治上有明显进步，作风上有明显转变，纪律上有明显增强。
! p1 N9 J3 T: Z, N2 `    四、完善制度建设，努力提高干部队伍的整体水平
    １、加强思想政治建设。用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，不断加强理论学习，突出增强纪检监察干部与时俱进的精神和改革创新的意识。引导干部从实际出发，善于在继承中发展，在总结中提高，在学习中借鉴，克服那种等着出现问题再来处理，靠别人将制度制定好了才来监督执行，要我干什么我就干什么的消极思想。
/ B0 t4 z$ A) f9 c( N1 ^　　２、加强领导作风建设。根据工作需要及班子成员的个性特点，扬长避短，建立纪委常委党风廉政建设分工负责制，做到明确职责，责任到人，相互配合协作。要进一步完善纪委常委会议事规则，做到重大事项集体研究，重要决策出台之前，能广泛听取群众意见。为防止和杜绝人情案，在立案、调查、审理、处分等环节要建立相应的监督和约束机制，讨论案件等重大事项时，必须严格落实少数服从多数的原则。
　　３、加强干部队伍素质建设。要突出对纪检监察干部遵守政治纪律、办案纪律、保密纪律的监督，提高监督效果，维护队伍的纯洁性，增强队伍的战斗力。组织纪检监察干部认真学习经济、法律、科学、管理等相关知识，提高业务水平，突出培养纪检监察干部求真务实的工作作风，增强运用现代科技防范、揭露问题和应对突发事件的能力，切实做到纪检监察工作知实情、切实际、干实事、求实效，有为、有位、有威、有信，努力开创党风廉政建设和反腐倡廉工作新局面。
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" }$ {8 {# i- ~4 J' n9 h& S?  作者为中共沙县县委副书记、纪委书记?
* [/ ^2 K/ A4 L( y% p* e, k6 [    （责任编辑：黄茂升）