简报征文09号：化盆景为风景——一篇信息专报评析

化盆景为风景

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——一篇信息专报评析

龙行江上

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五味子老师出书了！从老秘网看到这一消息，我着实激动了很久。五味子是我打心底里非常仰慕的一位秘书达人，科班出身，精通文史哲，不但文章写得好，而且课也讲得很好，极富真知灼见。他的书，必是其博观约取、厚积薄发、呕心沥血之作。恰逢老秘网第十期有奖征文，奖品就是五味子的专著《公文写作百法例讲》。奔着“百法”，翻出一份多年前的专报旧稿，简要分析，加以助兴。在这里，也希望各位参加老秘网征文的网友能够捧着一颗热心去，抱得写作百法归。

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啥叫专报? 专报是一种以服务领导决策为目的，反映工作中新事物、新情况、新问题的专题政务信息。作为专题类信息，专报是信息，也是信息的集成。如果把一条条要讯比作一个个微型的“盆景”的话，好的专报就是一道道反映情况、交流工作、展示形象的靓丽风景，看了之后，让人印象深刻，流连忘返。如何大中取小、深入浅出、粗细结合、以小见大，化盆景为风景，值得文字工作者深入研究和思考。

例文《敢于亮剑善于谋划 勇于攻坚 严于纪律XX区打造“三改一拆”升级版》（以下简称《亮剑》）是一篇反映地方重点工作“三改一拆”的专报。从成文过程来看，主要包括三个阶段：

第一阶段——大处着眼，精准选题

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选题是一种能力，也是一门艺术。好文章必有好角度，好选题。比如，胡福明的《实践是检验真理的唯一标准》就是一篇紧扣时势、极富远见、精准选题、开我国“文革”后思想解放之先声的好文章。这篇文章影响了中国改革开放三十年，并且至今仍发挥着巨大影响。专报的拟写要善于从大处着眼，站高思远，看深悟透，把脉全局，精准定题。对信息写作者来说，可以从三个层面来把握主题：一是发现层面，要善于聚焦，二是价值层面，要善于深挖，三是表达层面，要善于提炼，力争言简意赅，精准选词，一字亮题。《亮剑》是结合当时浙江上下正在如火如荼开展的“三改一拆”工作，在深入调研地方主要做法和成效的基础上，向上级报送的一篇专题性政务信息。该信息选题好，精准扣住了主要领导关注的重点、工作推进的难点和群众关心的热点，得到了市政府主要领导和分管领导的双重批示肯定。该区“三改一拆”的成功做法在全市进行了学习和推广，在全省进行了典型经验发言。

第二阶段——深入一线，精细调研

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调研是一种方法，也是一种能力。习近平总书记指出：“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。”要张开五官，用心观察，用心聆听，用心感知，认真开展调查研究工作。善于从调研中发现问题，从调研中总结经验，从调研中认知规律，从调研中提炼做法，从调研中形成思想。要注意练耳练手练声，聆听并记录群众的发言、专家的意见和领导的讲话，遇有疑问或不懂的地方，及时提问，尽可能多的掌握各类情况。专报写作的前期调研，要做到“六知”：知大略、知热点、知真招、知实绩、知亮点、知案例，充分汲取信息，积累素材。通过调研，掌握“三改一拆”工作的好成绩（2013年全区共拆除违法建筑557万平方米，实施“三改”682万平方米，分别完成市定任务的696%、1049%，提前超额完成三年行动任务，半年度、三季度、四季度、全年综合排名均为全市第一）、好案例（石浜山拆违、上马村拆违、三角地带拆违等）、好做法。在组织领导上，敢于亮剑，全方位形成“拆违”高压态势：以坚强的决心乘借东风，大造声势；以强大的组织建好队伍，形成强势；以必胜的气魄鼓劲加压，干出气势。在工作思路上，善于谋划，多渠道应对“违建”复杂形势：一是远近兼顾，二是量质并举，三是疏堵结合，四是拆改同步。在工作推进上，勇于攻坚，强力度破除城市落后局势。在制度建设上，严于纪律，多层次构建监督管理体系。2013年，全区共拆除各类“违建王”100多处，拆除违建企业896家，加速一批重大项目落地，推动多个安置小区开工，成效显著。

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第三阶段——小中见大，精巧布局

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总之，专报文短意丰，凝练盆景，才能打造风景。对专报的撰写，从选题到立意，从谋篇到布局，从做法到成效，从数据到案例，从遣词到造句，都要深入浅出，化繁为简，平中见奇，做到调研深，立意准，布局清，做法实，表述新，力争每一篇专报都能成为决策参考、展示亮点、推进工作的力作。

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附件：《敢于亮剑 善于谋划 勇于攻坚 严于纪律XX区打造“三改一拆”升级版》

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附例文：

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敢于亮剑 善于谋划 勇于攻坚 严于纪律

XX区打造“三改一拆”升级版

XX区坚持系统谋划，重拳出击，打响打好“三改一拆”攻坚战，确保拆出正能量，改出新形象。2013年共拆除违法建筑557万平方米，实施“三改”682万平方米，分别完成市定任务的696%、1049%，提前超额完成三年行动任务，半年度、三季度、四季度、年度综合排名均为全市第一。今年2月份，该区领导受邀为省委“三改一拆”督查组做“拆违”工作培训。主要做法是：

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一、敢于亮剑，全方位形成“拆违”高压态势

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一是以坚强的决心乘借东风，大造声势。2012年12月，积极开展“大拆违”调查摸底、数据统计分析、政策研究等工作。在省市部署“三改一拆”工作后，该区结合省市相关文件精神，全域谋划、整体规划，做好充分的制度和措施准备。根据工作开展的实际需要，先后召开动员会、现场会、推进会、攻坚会等多次大型会议，各镇（街道）也召开动员会和推进会，层层落实，宣传发动到村到户。

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二是以强大的组织建好队伍，形成强势。成立由区委书记、区长任组长的“三改一拆”工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室班子按照“一正六副”进行配置，抽调区级部门XX名中层以上干部开展集中办公。成立三个重点区块的城中村改造指挥部，组建拆违行动队，各镇（街道）也按不低于20人的标准建立综合执法队伍。

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三是以必胜的气魄鼓劲加压，干出气势。根据“三年任务、两年完成、一次下达”的要求，该区自加压力，将三年拆违任务数一次下达。在年中完成三年任务后，该区再加压力，先后三次召开镇长（主任）会议，每次分解约100万平方米的拆违任务，并对拆出的用地空间予以重奖。

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    二、善于谋划，多渠道应对“违建”复杂形势

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一是远近兼顾。根据省市“违必拆、七先拆”的要求，结合XX城市功能定位、产业结构特点、道路交通布局和重点项目推进，明确重点，由点及面，循序渐进。通过制订和完善区、镇（街道）、村（居）三级“拆违作战图”，充分掌握违法建筑的分布和重点难点的分布，按照轻重缓急，对重点违法建筑制订科学合理的“拆违计划表”。通过作战图和计划表，进一步统筹全区“三改一拆”工作。

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二是量质并举。严格执行“每周一拆”工作制度，各镇（街道）每周必拆，区“三改一拆”办组织对大型违建每周一拆。在多拆快拆的同时，坚持“先打老虎”，突出“违建王”拆除行动。每月排出“十大违建王”，在网络媒体进行公示，对未能完成拆除任务的，在全区范围内进行通报。2013年拆除“违建王”100余处，其中上万平方米90处，十万平方米以上9处。

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三是疏堵结合。“XXX”事件后，该区牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以超常规手段对污染企业严防死守，共拆除896家企业违建，行政拘留环境违法人员69人。同时，通过拆改建相结合，先后打造金属资源再生产业基地、熔铸园区、电镀园区、中小企业创业示范基地等产业发展平台，为企业转型提供基础支撑。

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四是拆改同步。把“三改一拆”作为推动各项工作的综合抓手，拆改结合、拆建结合、拆转结合、拆治结合。如在XX省道建设中，与“交通治堵”结合；在XX河整治中，与水环境整治结合；在XX入城口绿化方面，与“四边三化”结合。2013年，该区共推进城区2个公园建设，加速3个城市综合体落地，推动8个安置小区开工，实现发展得空间、城市得形象、政府得公信、群众得实惠的良好格局。

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三、勇于攻坚，强力度破除城市落后局势

一是典型拆。按照“拆易先拆难、拆小先拆大、拆民先拆官”的总体思路，坚持从整治典型违建入手，狠刹违法建设的歪风邪气。以XX山为例，该区块涉及用地面积470亩，违法建筑30余万平方米，是“三改一拆”规模最大、难度最高、阻力最多的区块之一；外来人口1.5万，刑事治安案件高发，三年发案总数XX件，10年期间发生命案XX起，亦是复杂的治安乱点之一。在充分摸底、周密部署、科学规划的基础上，成功拆除该区块15.8万平方米的违法建筑。拆违之后，刑事治安发案率大幅下降。拆后空间，主要用于城市休闲公园建设，做到“还山于民、还绿与民、还惠于民”。

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二是整村拆。城中村既是违法建筑的集中地，又是城市建设的主战场。该区借“三改一拆”东风，强势推进城中村改造，明确要求城区镇（街道）确定2个城中村，其他镇（街道）确定1个城中村，作为三改一拆的工作重点。对于重点区域，该区抽调人员成立改造建设指挥部，重点攻坚，逐步突破。如XX村，共有违法建筑2000多间10万平方米，全村95%以上村民有违法建筑，平均每户有违法建筑4间，每户每年依靠违章建筑取得的非法利益有几万至几十万不等，该区仅用1个月时间就全面拆除，并启动相应区块的村民安置小区建设。

三是联动拆。采取区域联动、工作联动、点上突破等方式，对跨区域、多主体的违法建筑开展联合执法，破除无人管理的盲区、多头管理的弊端。如位于该区和XX交界三角地带的一处违法建筑，占地面积近80亩、小作坊近100家、违建面积达5.3万平方米，已经存在将近10年时间。2013年4月，在市拆改办的组织协调下，该区联合XX市开展首个跨区域联合执法拆违行动，一举拆除全部违建，并推动拆除周边区域高污染违法建筑30万平方米。

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四、严于纪律，多层次构建监督管理体系

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一是立规+追责。该区明确，全区党员干部从区四套班子领导开始，谁也不准说情打招呼，一经发现严肃处理。严格推行“零违建”报告制度，明确要求限期自拆。出台“三改一拆”十条禁令，对党员干部违反工作纪律的，严格按规定追究责任。

二是约谈+通报。建立约谈制度并严格贯彻落实，2013年对未能及时完成任务的多名镇（街道）书记、镇长（主任）进行约谈。开通“三改一拆”短信平台，每日通报工作情况，每周通报拆改排名，并发至全区科级以上领导干部。

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三是督查+考核。专门成立了“三改一拆”督查组，明查又暗访，检查又核查，挤干水份，挤出成效。将“三改一拆”作为经济社会目标责任制的重要内容，未完成任务的“一票否决”，排名末位的“一票否决”。

四是查事+查人。建立查处违法建设联席会议制度，综合运用停产停业、停水停电、查税查封等手段，坚持查事与查人相结合，坚决打击参与违法建设的社会势力，推动城乡建设从无序走向有序。2013年，该区行政拘留参与违法建设的社会人员39人。

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调研是一种方法，也是一种能力。习近平总书记指出：“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。”要张开五官，用心观察，用心聆听，用心感知，认真开展调查研究工作。善于从调研中发现问题，从调研中总结经验，从调研中认知规律，从调研中提炼做法，从调研中形成思想。

银杏树下 发表于 2016-4-22 09:34
既是盆景，更是风景。盆景美如画，风景美在心。
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9 {: ]4 ~, p' M2 h# ]  c$ o感谢关心、厚爱与支持！十期征文，重在参与！

幻影号 发表于 2016-4-22 09:55
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+ f6 x( U/ D+ M9 f9 L+ g多谢肯定！积极参与，支持猫窝，职责所在！

老猫 发表于 2016-4-21 17:42
: J9 L. N$ P* D- [+ c在征文活动眼看要冷场之关键时刻，龙师果断出手 ，必将迎来一场腥风血雨。

多谢猫总亲自操刀，给予提携！