公文标题的13种排列形式

公文标题仅有内容美是不够的，还要讲求形式美。所谓形式美是指将构成公文标题的各内容要素即发文机关、事由和文种诸要素在文面上妥当、合理地进行排列布局，使其清晰整洁、醒目匀称，给人以美感。按《国家行政机关公文格式》的规定，公文标题“用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。” 综括起来，对公文标题的排列布局大体有如下3类13种：

    (1)单行式。此种标题一般字数较少，排列时应将其置于一行正中，两边空出相等距离，以示鲜明醒目，匀称美观。例如：
    中共中央关于整党的决定
7 j7 N4 B7 o5 ?' A0 I  C    又如：
    抗震救灾和灾后重建工作会议纪要

( B4 t) S0 Z; p* a. b0 I  f   (2)双行式。此种标题分上下两行排列，其字数相对较多，如挤占一行则有失美观，在这种情况下，即分双行排列。它又包括如下三种情形：
    ①上下等长(又称两行等长)。例如：
        中共中央关于接收宋庆龄同志
- p- z% m' n& [5 }$ g1 \        为中国共产党正式党员的决定

      ②上短下长。例如：
3 e# \+ G# q$ j+ I) P$ `6 @         中共中央、国务院
    关于加强职工教育工作的决定   

     ③上长下短。例如：
         全国人民代表大会常务委员会  
2 \9 }. i9 j( g" e7 D2 g+ f8 A                 关于教师节的决定  

' W! b5 l/ R" e9 R6 J; O: G     (3)多行式。此种标题一般分上中下三行(少数则在三行以上)排列，字数较多，尤其在批转或转发性公文标题之中更为常见。它又包括如下八种情形：
    ①正梯型。例如：
6 S# N- i2 i2 N3 F0 A; f       国务院关于提请审议
   《中华人民共和国外商投资企业
5 l" X- g; \" ~2 A和外国企业所得税法(草案)》的议案  
$ n+ h, m; L# L3 h+ M* P; s: k6 G
0 U3 V7 Z; f3 k5 h    ②倒梯型。例如：
4 C. Q; D+ X' I6 F: a  全国人民代表大会常务委员会
   关于设立国防科学技术   
    工业委员会的决议
6 p5 d  Y/ Y! S& \+ y, S
   ③上下短中间长。例如：
0 @; l/ {: u) l- V" a& W    国务院批转进出口管理委员会
国家经济委员会《关于建立中国工艺美术
: b+ p) U$ h5 p; R    行业协会的报告》的通知
8 n; f" \* @% j; G* [+ S; d! n+ [2 i
  ④上下长中间短。例如：
' r5 ]9 s* M' O0 u0 n
国家经济计划委员会、国家科学技术委员会
- ]6 w+ ~, m% ]8 C. d9 N9 H5 N* q    国家标准总局关于印发《采用
& u! r% i- D% B; [' _  d   国际标准管理办法(试行)》的通知
3 A+ P9 B6 _) Y& H
% {' V( s# D! W' @8 D8 A" b& T又如：
  公安部关于认真贯彻落实中央领导同志
    重要指示精神全力以赴投入抗震救灾
9 F  y) F4 M. o   切实做好维护社会稳定工作的紧急通知
" v0 c" l* `' Y$ }% x1 H4 \3 p. }
* K0 M. A* q2 }& w8 n% g  ⑤上短中下等长。例如：
    国务院批转卫生部关于
全面深入贯彻预防为主方针进一步
& K! K- y% {- y  h3 ]6 l1 _加强预防保健工作若干意见的通知   

' G6 P. C4 [: b   ⑥下短上中等长。例如：
国务院对中国人民银行《关于加强金银配售
管理，制止企业不合理使用、caiyes金银问题
2 d) }, ?# J. C2 z6 U/ y            的报告》的批示   

    ⑦上长中下等短。例如：
××市财政局、税务局关于转发   
, x% [  T- p( B+ I6 e     财政部有关落实财务
/ ^4 d: t! S( ~/ V$ [0 ^% B8 {     政策开支问题的通知   
! V& M# O/ S- ^
   ⑧下长上中等短。例如：
1 `, ?7 u' n6 J    国务院批转人口普查领导小组   
   公安部关于在第四次全国人口
普查前进行户口整顿工作报告的通知
7 ~% ?; T+ V" F
⑨上中下等长。此种标题字数相对较多，尤其以批转、转发性通知最为常见。例如：
, Z! `& Y/ k) O( u% n
中共中央办公厅转发《中共中央宣传部关于
马克思主义理论研究和建设工程实施以来的
工作情况和今后5年工作设想的报告》的通知
- G3 I" I: y/ V( F6 V5 g/ W
   可以看出，上述诸种公文标题的排列方式都能给人以一定的形式美感。值得注意的是，公文标题的排列应尽可能控制在3行以内，否则即应在内容表达上尽量求简，以充分发挥其应有的作用。
   
" B6 Y' [( j( H$ I( M    此外，要做到形式美，还必须注意掌握这样几个具体问题：第一，按照《国家行政机关公文格式》的规定，公文标题“可分一行或多行居中排列。”如果字数较少，则居中排成一行。对于只有两个字的标题如“布告”、“通告”、“公告”等，排列时字与字之间要适当空出一定的距离，既不能过分“拥挤”，也不能流于松散，一般以空出3～5字为宜；如果字数较多，排列时超过一行3／5以上的，则应分成两行或三行。要尽量避免四行甚至更多行数标题的出现。第二，要注意保持词或词组的相对完整性，不要随意割裂，将其分置两行之中。如果这样，即使各行字数匀称相等，也不符合公文标题的形式美要求。第三，对于标题中的标点符号，应将其与正文中的标点符号同等对待；但是，双行或多行排列的标题，每行末尾的标点符号可以省略。

/ V$ {/ h, s# K8 D1 Y5 I9 v    总之，公文标题的制作要着意讲求美，既要有美的内容，又要有美的形式，并将二者有机地结合起来，达到高度的统一。讲求标题美，建立公文标题的美感机制，是公文发展的客观需要。