公文标题的13种排列形式

公文标题仅有内容美是不够的，还要讲求形式美。所谓形式美是指将构成公文标题的各内容要素即发文机关、事由和文种诸要素在文面上妥当、合理地进行排列布局，使其清晰整洁、醒目匀称，给人以美感。按《国家行政机关公文格式》的规定，公文标题“用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。” 综括起来，对公文标题的排列布局大体有如下3类13种：
  P3 A, ^7 m' [
! k! Y  y1 f" y4 o' }, ]    (1)单行式。此种标题一般字数较少，排列时应将其置于一行正中，两边空出相等距离，以示鲜明醒目，匀称美观。例如：
    中共中央关于整党的决定
    又如：
    抗震救灾和灾后重建工作会议纪要

   (2)双行式。此种标题分上下两行排列，其字数相对较多，如挤占一行则有失美观，在这种情况下，即分双行排列。它又包括如下三种情形：
    ①上下等长(又称两行等长)。例如：
7 a! B/ t8 ]  T8 X: c* D& `        中共中央关于接收宋庆龄同志
        为中国共产党正式党员的决定
1 n. l4 X9 g5 p
7 l, X& h  X* A3 T      ②上短下长。例如：
# I2 G2 T8 h2 Q; T  E8 W% C7 Q         中共中央、国务院
+ s. o6 {5 |/ J1 n) E4 ~    关于加强职工教育工作的决定   

     ③上长下短。例如：
  H$ N% H: p! v! [4 j         全国人民代表大会常务委员会  
. N7 p* A' M4 i1 m                 关于教师节的决定  
" o5 H: F# R  C! _
     (3)多行式。此种标题一般分上中下三行(少数则在三行以上)排列，字数较多，尤其在批转或转发性公文标题之中更为常见。它又包括如下八种情形：
- [" f5 P5 z5 w& Z, S6 A    ①正梯型。例如：
& G8 f8 g" w  x: P' x       国务院关于提请审议
% A& ^; u8 d' w1 }% s   《中华人民共和国外商投资企业
9 L: ?) k- Q: D5 o+ V+ x和外国企业所得税法(草案)》的议案  

    ②倒梯型。例如：
# ~" d* s& Y6 f. l) _- g  全国人民代表大会常务委员会
( G  i2 u5 a; Z9 A* B# h, l   关于设立国防科学技术   
4 `- O; Y1 Z' @; j' [    工业委员会的决议

   ③上下短中间长。例如：
. M8 ?2 {) ]: f9 o    国务院批转进出口管理委员会
  r0 H: `# Y% l国家经济委员会《关于建立中国工艺美术
0 h/ G) {4 t2 M    行业协会的报告》的通知
' K& g9 Z+ n4 J& d5 d* M! v
  ④上下长中间短。例如：
. f( f. _' e- Y; h! D/ a6 m
: ?% M- A$ P8 b' W8 E国家经济计划委员会、国家科学技术委员会
3 e* A/ R' I' [; F2 ?# l    国家标准总局关于印发《采用
   国际标准管理办法(试行)》的通知
' A. c; \! f: a9 W$ m# Q
( C0 I8 `0 ?, b又如：
  公安部关于认真贯彻落实中央领导同志
    重要指示精神全力以赴投入抗震救灾
4 t! i7 z* ^, {   切实做好维护社会稳定工作的紧急通知
" Q: n0 ]( _) w; K+ V
  ⑤上短中下等长。例如：
    国务院批转卫生部关于
1 f% `3 N7 ?) Q+ i全面深入贯彻预防为主方针进一步
加强预防保健工作若干意见的通知   

   ⑥下短上中等长。例如：
0 g$ F. f1 m- b" `, e国务院对中国人民银行《关于加强金银配售
管理，制止企业不合理使用、caiyes金银问题
            的报告》的批示   

" Z( ?% g+ y0 a6 C3 m4 k    ⑦上长中下等短。例如：
××市财政局、税务局关于转发   
     财政部有关落实财务
     政策开支问题的通知   
3 y0 ^( t+ O$ z  U
   ⑧下长上中等短。例如：
    国务院批转人口普查领导小组   
* H7 N3 P4 l; r7 y   公安部关于在第四次全国人口
普查前进行户口整顿工作报告的通知
) \) I8 ^+ d( Z8 r9 k3 s' M& W% M
, n& c( o7 m- f⑨上中下等长。此种标题字数相对较多，尤其以批转、转发性通知最为常见。例如：
2 t+ E* s' R* O3 g+ q8 z! c8 `8 Z
中共中央办公厅转发《中共中央宣传部关于
& {9 E; e$ ?! C' j8 K! w# @# Q9 M马克思主义理论研究和建设工程实施以来的
工作情况和今后5年工作设想的报告》的通知
' j! M' H/ D( F9 O5 M% O
   可以看出，上述诸种公文标题的排列方式都能给人以一定的形式美感。值得注意的是，公文标题的排列应尽可能控制在3行以内，否则即应在内容表达上尽量求简，以充分发挥其应有的作用。
   
+ Z0 o4 L, g$ [    此外，要做到形式美，还必须注意掌握这样几个具体问题：第一，按照《国家行政机关公文格式》的规定，公文标题“可分一行或多行居中排列。”如果字数较少，则居中排成一行。对于只有两个字的标题如“布告”、“通告”、“公告”等，排列时字与字之间要适当空出一定的距离，既不能过分“拥挤”，也不能流于松散，一般以空出3～5字为宜；如果字数较多，排列时超过一行3／5以上的，则应分成两行或三行。要尽量避免四行甚至更多行数标题的出现。第二，要注意保持词或词组的相对完整性，不要随意割裂，将其分置两行之中。如果这样，即使各行字数匀称相等，也不符合公文标题的形式美要求。第三，对于标题中的标点符号，应将其与正文中的标点符号同等对待；但是，双行或多行排列的标题，每行末尾的标点符号可以省略。
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    总之，公文标题的制作要着意讲求美，既要有美的内容，又要有美的形式，并将二者有机地结合起来，达到高度的统一。讲求标题美，建立公文标题的美感机制，是公文发展的客观需要。
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