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[嘉宾文论] 事有必至 理有固然 ——浅谈公文写作的事理安排方法

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房立洲 发表于 2016-10-6 11:12:22 | 显示全部楼层 |阅读模式 打印 上一主题 下一主题
 
公文写作培训班
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4 ~' {2 q. Y- k3 C5 |5 z$ R+ Q' C- \4 e+ T8 ?
任何事物都有其内在的规律性。作为公文反映对象的“事理”,也概莫能外。一篇公文,其写作的要求有很多,而“合理”是最重要的要求之一。
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就 公 文 的 反 映 对 象 来 说 ,“ 事 ” 为 基 础 ,“理”是标尺。“事有必至,理有固然。”公文无论叙“事”还是说“理”,都必须遵循一定的规律,入之于文,要符合逻辑,见之于举措,要合乎事理,否则,公文的实施和执行就失去了情理上的基础。要使公文反映的事理“于理有据”,我们先得审视一下一般公文所表达事理的具体情况。就目前机关企事业单位的工作实际来看,按时间为序,一般公文所要反映的“事”不外乎三类:一是已发生的。或对存在问题和取得成绩进行归纳,或宣布相关事实。二是正在开展的。或讲述推进举措和要求,或明确目的任务。三是将要做的。或分析形势,或判断趋势,或明确步骤。不论大事小事、实事虚事、现在事将来事,要在公文中准确地进行反映,必须在“理”上坚持“江河湖海,各畅其流”,实现“三个一致”,做到“三个符合”:
7 t- D# P. |3 c' L \* o7 t' j, T6 O- w q, C
一是与事实一致,符合事物发展的逻辑。公文姓“公”,其辅政性很强。而其辅政的前提,就是坚持实事求是。这是最根本的一条。公文总结,提出的举措,明确的办法等,都必须立足实际,遵循事物发展的内在逻辑,滞后或超越于现实发展,都会造成工作的被动和损失。例如:
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【例1】 + M' n9 |/ M; V1 [# ~; R实施渐进“清单化”管理

% B& J S! e q4 }0 X7 [: T8 |/ }3 y! T" Q3 G8 k" ?& n
迈入精细×ד深水区”
6 W- d! y0 q: q. P, i9 o+ u3 K) F# ^1 L4 S
——《落实××精细化管理长效的体制和机制研究》课题摘要
- g! y- L) P3 q; Y ( n# [3 t4 z. }- x ^- [7 R% o+ D0 [
一、实施渐进“清单化”管理的重要意义
& [8 s4 q4 v q1 c # \/ y/ l4 b9 V0 a! q0 \4 b
(一) 管理“清单化”,是落实×ד精细化”管理的必要前提
- y' y. a" ~& j9 k4 y( l0 q; D Q( g+ d& K
(二) 管理“清单化”,是落实×ד长效化”管理的重要手段
! k% h1 i. s z5 N3 y + S, s$ j9 ^. [, g8 q+ e3 e
(三) 管理“清单化”,是实现×ד规范化”管理的迫切需要
( E, z; a/ Q- J7 F5 j$ F" Q% ~+ v! \ P8 C9 s" c, E: d) I* M. {9 @
(四) 管理“清单化”,是实现×ד最优化”的根本途径
2 S4 t, G' k6 E- k+ l, c 4 I$ u$ O! f% H6 _2 G) I% ?! C* T( T
二、实施“清单化”渐进管理的主要举措
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(一)建立管理区域清单
# Y! _8 ]- @5 j0 ]; H$ J $ A. b" o) g1 Q- c" m7 F6 [
(二)建立管理权力清单
) e. o/ ?8 u! T" H3 m 7 |5 w$ b, J. b
(三)建立管理体制清单
! B) x( g# J9 M! K8 N5 E0 P 6 d/ l# P' z: m4 m
(四)建立管理对象清单
6 C( X/ i# V: D- t" r4 x7 i % E& T3 |; I1 X4 K4 ~4 s
(五)建立管理资源清单
% f f( B: F, N8 Z- Q/ q/ {8 V' S 2 a! L0 ^) g+ ?3 C8 N- P$ S
(六)建立管理规范清单
5 T8 T; c1 e2 e" W$ R9 Y" x 9 }2 B( A' H a. `1 h
(七)建立管理目标清单
$ f$ U) `* S* e* ~ * V( q1 }% g- b% Y$ j0 { \5 d
(八)建立管理疑难清单
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三、实施“清单化”渐进管理的根本宗旨
: S# \7 Q* Y l- p8 \8 q8 [, U ( ?3 \/ {/ }# {; ^7 G
具体说来,主要有“八个长”:
) X. Z: O0 C3 E( ^* f5 V$ x/ d$ [3 s, x
理念要“长”
6 P, J5 ]1 _5 m6 \: p. K: s( F, k% G4 W2 O, k! P4 z
目标要“长”
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制度要“长”
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体制要“长”
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投入要“长”
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队伍要“长”
8 D; r2 q+ d2 W* x2 V * `. q& [" S9 y- E9 L* ?5 m' Z
责任要“长”
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机制要“长”
9 f. X+ B: D: p! `4 N# ~, [ . s0 ?/ V# g7 K$ V5 ~$ ~* H
例1是一篇课题摘要,课题名称是《落实××精细化管理长效的体制和机制研究》。就标题而言,重点在“细”和“长”,如果把这两个字表达到位了,也就实现了本文的写作目的。总体来看,文章紧扣“细”和“长”这两个字,提出了令人耳目一新的观点,由实施“清单化”,到迈入“深水区”,文章在结构逻辑的安排上处理得很到位,“八张清单八个长”,如一串彩珠,珠落玉盘,使文章的主题十分突出。但问题就出在“八张清单”上,有些清单可以实现,如区域、对象清单等,但也有一些清单就目前来说,难以实现,如“疑难清单”,关键看是什么样的难题,如果想将大小难题一网打尽,不免有些异想天开。因为世界是一个在矛盾和问题不断产生与解决中走向前进的世界,不可能“毕其功于一役”,这是世界发展的真理。如果能将所有的难题“清单化”,就无所谓难题,也无所谓发展了。这明显违背了事物的发展逻辑。事实上,某些事情,包括权力、难题等,正是因为目前无法做到“清单化”,才有进一步研究和推进的必要。因此,“八张清单八个长”,听起来可以,但可操作性不强,也使本文的实际效力要大打折扣。这就告诉我们,在一篇公文的写作中,提出目标、明确思路,落实举措、阐明要求等,在思想上必须坚持实事求是,有的放矢,确保切实可行,行之有效;在方法处理上,尽可能采用举实例、列数字等方法,借助“真”和“实”的力量增强表现力和感染力。
( m1 z8 S4 b" M; j ) b) F& M/ M8 h+ i" f& ?8 I9 V
二是与常理一致,符合对事物发展认识的逻辑。在一篇公文中,对事情或现象提出观点、发表看法、进行剖析、指出方法等,必须符合人们普遍的认识水平,“按照常理出牌”,先写什么,后写什么,哪些浓墨重彩,哪些一带而过,都要从人们认识的实际需要出发,与人们认识的实际水平保持一致,在对材料的选取、语言的运用和结构的安排等方面都要注意这一点,否则就有碍于文章内容的理解度和认同度,由此也影响到最终的执行。例如:
6 g; T' w0 l Q" o6 V! ] a, E6 s4 ^% f! K8 a2 ~% M' w

【例2】6 f; S6 f' p. X0 F" Q) _ ××市××工作情况及发展设想

; F$ u, q& b; p2 Q+ H3 ]2 I- x; ]
一、我市××工作的现状
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(一)发展历程
' m$ l: A9 b" l 5 L' q6 Y" p7 |- ^# \9 a
(二)运行机制
! l8 S8 A ]( i" O$ ]9 f# d 8 u( ?- R0 l/ _! q
(三)特点成效
6 K6 E% R2 w: }( C/ l. N1 n3 \( @7 L0 o& K* C6 B
1.搭建了××平台
* h$ |1 }( R9 O % w. O1 u, c' R$ W7 N- P
2.落实了××思路
& x8 Z) Y% i& K) z5 l$ S C. V' L/ {4 G0 J0 Z* B
3.形成了××特色做法
( ?* P* L7 i- p0 ] 8 S, e# s Y: M/ `
4.探索了向××的转型
3 {9 q: o) c( R9 p% s* W7 L ; m& i, q- p( F: ^$ L0 Q) T
二、兄弟城市的主要做法及借鉴
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(一)兄弟城市的新发展
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(二)与兄弟城市的差距分析
$ z" i. H, I, I8 P: r. A " A+ U- V1 P& A' a( y
三、下一步发展设想
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基 于 我 市 ×× 体 制 机 制 现 状 , 建 议 按 照“××”的思路实施转型升级,具体设想如下:
+ e% \* w/ q4 W4 S0 A' I 8 S3 ~1 X0 t# Y7 i% H
(一)管理范围
: r8 t; s. |4 E9 g# u4 [) n! o. D) t( T; f
(二)职责设定
+ z! Y* Z( i/ ]+ r" R 0 `6 X. C8 l. Z3 N! y( v. {0 M7 H
(三)重点任务
6 K$ f; W+ p; d+ K; @ 1 P7 \8 D0 p9 j% m
(四)保障措施
# H& `$ @: x" B8 C9 P) _9 K % X: V, C) m u& d4 X% o( k6 T2 B
(五)预期成效
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例2是结合上级要求,就某项工作的转型升级提出对策思路,报领导审批。为了提出建设性建议,之前该部门专门组织人员到相关城市进行调研学习。对于这样一篇类似于调研报告的文章,该如何安排结构?首先,要明确主题是什么,显然,就是“转型”二字。看似二字,恰是一个牵涉大量人力、财力投入以及体制调整的重大问题。其关键在于:为什么要转型,必要性在哪里,是否有可能,与现有工作模式是否冲突,是否有必要,等等。为此,文章的结构安排应当是:一、转型升级的必要性;二、转型升级的可能性,包括现实基础和经验借鉴;三、转型升级的总体目标 7 \3 |/ I( t, r' H# b8 |8 x/ q(理想模型) 及具体路径。如此组织汇报稿的结构,主题会更突出,层次会更紧凑,也符合人们思维的习惯。

$ z# c$ u5 ?9 g( e 1 ^# ]4 s4 t( @7 l5 e

三是与文理一致,符合对事物发展的认识进行反映的逻辑。公文写作实际上是对现实工作状况的一种文字化、政策化的反映。写作者要把领导、自己或行内人士在现阶段对事物发展的认识写到公文中去,就必须遵循公文写作的逻辑。“反映的质量”也取决于“反映的手段”。这种反映,第一,要符合文种的特点,比如说,同样一个反映内容,如“加强基层锻炼”这一内容,写实施方案和领导动员讲话稿,写法会大相径庭,实施方案要重点阐明开展这项工作的目的意义、实施步骤、主要举措等;而领导动员讲话则要从“提高认识、认真组织、加强锻炼,善于总结”等方面提出要求。第二,要符合文法的特点。公文写作的文法,讲究简洁直接,不追求“盘马弯弓故不发”的悬念效果,不崇尚“文似看山不喜平”的曲折有致,不提倡“层层加染频上色”的辞藻华丽,而应简简单单,平平白白,清清楚楚,这是公文的最大特色。第三,要符合文体的特点。要注意公文语体的特点,不能把公文写成论文,也不能写成文学作品以及其他语体。例如:
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本文从“对事物发展、对事物发展的认识、对事物发展的认识进行反映”三个方面来厘清“事理逻辑”,层层深入,犹如进入公文写作殿堂的“三重门”。过了这“三重门”,我们写出的公文就能事合其文,文称其体,达到对事理准确、恰当、艺术的反映。(作者:房立洲 摘自拙作《公文写作百法例讲》)

标签:公文写作
 

精彩评论66

正序浏览
发哥 发表于 2016-10-8 18:35:59 | 显示全部楼层
 
公文写作百法例讲
很佩服作者强大的叙述能力,3个标题,也许我也能编出来,但作者却用讲道理、举例子的方法,把每个观点表述得清清楚楚,明明白白,看完文章,让人掌握了公文写作整理安排的方法,受益了。
 
老猫 发表于 2016-10-9 07:54:32 来自手机 | 显示全部楼层
 
老秘网虚拟稿费
聪明的文字匠人对多数材料能应付过关就行,关键要把能让领导发声发光发亮的那几篇文章写好,一俊遮百丑。比如在领导的领导关注的刊物上发文章。
 
鲁东墨客 发表于 2016-10-9 08:33:07 | 显示全部楼层
 
专业写文章
有理有例,读来受益颇多!
 
雨粒沣 发表于 2016-10-9 15:05:26 | 显示全部楼层
 
看起来很美,细细咀嚼,还真是那回事
* ]  p5 v' ^" q$ z: d2 E
 
九达天衢 发表于 2016-10-9 15:31:35 | 显示全部楼层
 
丽,而应简简单单,平平白白,清清楚楚,这是公文的最大特色。第三,要符合文体的特点。要注意公文语体的特点,不能把公文写成论文,也不能写成文学作品以及其他语体。例如:
 
beijiguang 发表于 2016-10-10 09:55:51 | 显示全部楼层
 
通过对实例点评阐述文章写作逻辑,值得一学
 
雪松27544368 发表于 2016-10-10 10:05:08 | 显示全部楼层
 
文章就是解决实际问题,反应客观实际情况
 
daimeng 发表于 2016-10-10 10:20:53 | 显示全部楼层
 
与文理一致,符合对事物发展的认识进行反映的逻辑。
 
wz663493698 发表于 2016-10-10 10:56:04 | 显示全部楼层
 
“不崇尚“文似看山不喜平”的曲折有致”与作者讲的“公文写作的层次”提倡的曲尽其妙,文似观山不喜平有矛盾否?
 
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