GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B

目  次

  z  S: e& R3 C* r% v8 J' K前言
: x0 }: f2 e3 L1 范围
2 规范性引用文件
0 V: |) D" ?' }/ y( N3 术语和定义
4 公文用纸主要技术指标
7 t+ i6 u; _, q6 b# a5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
+ D7 K& s$ i( n% a7 L& T5.1  幅面尺寸
5.2  版面
; n# |( C' N4 |7 }5 Q/ q

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
4 T% i; U% S% |$ j. l6.1  制版要求
8 V4 O8 s0 L/ l! t" r+ i6.2  印刷要求
$ e' V* r' h7 }# D( S/ T* c" }6.3  装订要求
7 公文格式各要素编排规则
7.1  公文格式各要素的划分
/ q& `% ~9 O0 r4 ]8 p7.2  版头

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
       7.3.5.2  不加盖印章的公文
       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
2 P5 s6 u: j- F2 |0 V       7.3.5.4  成文日期中的数字
2 H$ b' o( o# x, Q* b* K% Q; q5 OGB/T 9704—2012
# }  _& l: T5 x  B4 W( h        7.3.5.5  特殊情况说明
1 R* T: J  _& h. W7.3.6  附注
7.3.7  附件
7.4  版记
9 _6 z5 D5 t# ?( _6 T0 l# ?' X3 V$ j* B7.4.1  版记中的分隔线
8 r  J& F# g' M+ L: o2 h7.4.2  抄送机关
% D9 _& w7 N- }: d' a/ N! Y7.4.3  印发机关和印发日期
7.5  页码
8  公文中的横排表格
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
10  公文的特定格式
10.1  信函格式
10.2  命令（令）格式
) [1 y0 f# R1 _/ A10.3  纪要格式
11  式样



6 t9 d' I# c! j0 n  k" J5 V0 B
4 @1 Y$ T! c0 t5 a( l: d4 j9 x

* |/ ^. B+ f& @
3 ~9 l3 H0 q2 w
1 |$ [6 U) ?5 Q: N- s& a2 F* v

8 J1 }4 N2 X: H) T- ]
! d7 E+ a3 y# g( k0 T3 j! ~
0 C; P' c& g1 O( U9 ]* k' c


3 b) F* v$ P" ^




  u  ?7 X# j' L9 a9 r1 u6 V, O



4 ^2 x7 A9 ~7 D( ?( A, G
' }( i' J$ f6 r% m/ ~7 a5 w
                                                                      GB/T 9704—2012

& ~, f, m/ ?5 F8 o! f& R/ R

前  言

    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
* u6 _* n, S" ?% D9 D; [: A    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
/ g1 H3 N# H; \7 W9 d& e    c）对标准结构进行适当调整；
' }! d* Z; M7 e+ @# w% _( z    d）对公文装订要求进行适当调整；
e）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
       的编排进行较大调整；
5 `, }7 W! x% b( }' ]    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
    本标准为第二次修订。
    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
$ @8 O( s9 v- b  D' V& z) _) y. j    本标准由中国标准化研究院归口。
/ j9 c! W' K0 L3 n. z2 J. o8 e    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
    本标准代替了GB/T 9704—1999。
8 A& ^1 [1 h* s! n  C1 C+ v    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
    ——GB/T 9704—1988。

5 ]; x! q4 u7 f& l
, c4 u  W# P" Y" K, r, S) s1 Z


- W( |3 _* m. p# ^( ]/ B
7 l+ {1 Y1 K# w7 h



) [" N- }" \& a5 ?) a9 g                                                                     GB/T9704—2012

) D4 d1 z5 \0 l' |, G( ]; e3 ]

党政机关公文格式

6 H- r# Z! s! p) I( Q1  范围

: O0 d7 [% e2 n* f9 U    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
, B( n) ^' ^6 ~4 ?( u3 L使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。
9 R* R1 U' B: G: V
2  规范性引用文件
) |  d" U4 O/ W8 U
- q8 L/ h: m% f7 o  Z, y0 t8 C) @    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
    GB3100  国际单位制及其应用
) x. w) M# H4 }- L    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
    GB3102（所有部分）  量和单位
   GB/T 15834  标点符号用法

GB/T 15835 出版物上数字用法

( `/ _4 x4 ?5 E0 j9 T0 r$ b* K0 t; e, g3  术语和定义
2 N! I/ ^1 p3 X$ I% [0 G& f# H# z
' K9 ?  u% L: {% k1 [+ ]5 v1 [, v下列术语和定义适用于本标准。
3. 1
2 _$ Q+ r) a- f1 i* C6 r    字  word
* ?# ^4 w$ T8 w( i  o% a% }标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
3.2
    行  line
% `6 @/ o  Z' f- u& ?1 A9 r  c; S9 {标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。
- P, E' H8 L9 h$ i, l
. L- Q! D8 @" ?8 x: u: |, T4  公文用纸主要技术指标
5 p7 G1 R! h: r. Z) i7 M6 p
/ N7 ]8 E( T! ^  z1 X, t" \' ?公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。

5  公文用纸幅面尺寸及版面要求

5. 1  幅面尺寸
     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
  f( n7 y. v) V: @! n2 dGB/T 9704—2012
* y  A$ p) B6 H( r# |& F
5.2  版面

5.2.1  页边与版心尺寸
) U4 j; r5 `* F( l9 v; Q公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。
, ?) e- O) X) r
) b5 C/ }9 s1 w) a+ ~& y4 j8 }5.2.2  字体和字号

9 ^6 y1 M$ i* O8 Y* L; n如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。

  k" i1 i* I, J7 P5.2.3  行数和字数

一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。

5.2.4  文字的颜色
) f4 R; v* t" n" S: j1 Q
如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。
0 C4 c& K$ f8 h" y
6  印制装订要求

+ ^! v1 A# A; O( ^  e* y6. 1  制版要求
" P. T$ \* c0 Z# E6 F4 ~8 o
- c- L2 H  K# n版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。

6.2  印刷要求
' L+ y4 ?! d8 X1 z0 c& K
双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。
5 _; Y/ H- M' A2 }
6.3  装订要求
# P" P5 X5 m# i0 C: _) b4 Q
    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
    骑马订或平订的公文应当：
0 S! C$ ?. s" V6 q    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
" ?) h% }( l4 H6 O2 Z( e包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。

* P; d* ?4 i4 E# ]( I' o  T7  公文格式各要素编排规则

/ Z4 \( X- c% e7 r, d0 K7.1  公文格式各要素的划分
/ ?3 g& g' h# }
    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
  g: \- B! k! e8 e. h# h    页码位于版心外。

GB/T 9704—2012

- p) f  n' R2 P9 A3 ?; y6 e4 V7.2  版头
7.2.1  份号
/ B0 c, ~" T$ c
如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
) L; T$ A5 P. \# a7 ^! ^% h9 C7.2.2  密级和保密期限

; t9 f- s6 l* B0 u4 `如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
7.2.3  紧急程度
& w6 f( D/ z% ^0 T! t7 q1 @
如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
3 d2 [; a5 _; ?- E, @0 p( |; t7.2.4  发文机关标志
% ]) ?) }5 F$ k- K8 M3 s
4 O; E9 k+ x* R: y- m: ^由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
/ R) @* v( z0 b; _8 d7 J* C; E6 Q( h发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
7.2.5  发文字号
4 ?. U: Y$ `$ ?) H. ]3 Y+ D( H
编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
: L3 D; y% V# t+ A5 ~( s上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
7.2.6  签发人
) W' x, U( E: H. e8 T2 k$ Z
* X8 q) @/ C( T, K* j由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
7.2.7  版头中的分隔线

/ ~( p9 e; U$ t% m发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
7.3  主体
7.3.1  标题

' K4 e" N/ O, V+ @一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
GB/T 9704—2012
5 A3 U: G( A% F
7.3.2  主送机关
- j8 ]8 m# _/ F# c
编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。

7.3.3  正文

2 U- z  N; s9 v+ F( U6 V公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
% g. b- g1 v" K$ ~% l, w
7. 3.4  附件说明

# c) r9 X0 L! i8 V  N8 e4 i如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

) ], k6 g9 Q# i( A7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章

3 Q9 N2 D$ L) ]1 x' z  l4 c! u7.3.5.1  加盖印章的公文
  G: h$ t* U7 Y( r1 e, @
    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
* Q% r, o% v9 {联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
+ `3 L: ^5 T; T) H/ k4 j
7.3.5.2  不加盖印章的公文
/ x) l% q/ y$ W- w! B+ X; Z' X$ `
6 i' f( ^6 G" ]0 s) @    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。

7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
& {7 G% P/ X% t( m- T/ G
/ E8 W1 a2 _: D    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
    签名章一般用红色。
, z3 ^6 s; Z+ ^8 d) o: u

GB/T 9704—2012

9 `% R; ~# m# Y* w7 J4 H  _/ \) R6 c7.3.5.4  成文日期中的数字
- S2 M/ Z: R1 P/ i3 t3 ]2 C
用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。

7.3.5.5  特殊情况说明

当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。

7.3.6  附注

如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。
& C9 Q8 F# t% c% I4 W) V
( T. [& p( h4 N; z( X7.3.7  附件
1 S+ @5 y# E( q, W/ |
9 H+ S9 O# g) g0 p- `    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。
8 g# _3 p/ l) w( f0 s
7.4  版记

7.4.1  版记中的分隔线
, ?) l( K6 d. O8 a
版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。

+ |+ w1 S' ?# W; t7.4.2  抄送机关
( E* ]6 P! [$ I6 k
5 J: C! n. j7 \8 j! }    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。

: j, Q6 [# I. v7 z# F* ^7.4.3  印发机关和印发日期

9 H- \+ ]) h  Z1 J; C4 g4 B1 g1 f    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
4 w% {# b. L4 Y& A版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。
! p$ h; p0 |  y9 w" a8 C  W) }! y
+ p5 B" q8 ?" y7.5  页码
% u$ v8 U6 Y: u3 }. A; [  L, K- }
    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
9 T7 q" h, v# h* ]+ k8 w8 ]4 C+ \' nGB/T 9704—2012
2 e  N8 m) k: s
8  公文中的横排表格

$ S$ F1 g8 j  z9 ~9 MA4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。

9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法

8 B- B6 D) N! Q! ]$ a6 x公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。
! l! s% h, O' s) O. q( _- P
8 B. r# t9 F6 E10  公文的特定格式
: `2 M5 o' W: P7 e7 X6 D
$ C0 I; g: C! |% g2 S10.1  信函格式

    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
+ e! ]( k2 R! H4 A    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    首页不显示页码。
版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。
- Q4 k: p+ }7 [) p( |) W
& p4 U# |8 ]/ B10.2  命令（令）格式

# E* D2 R: }& ]" H    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
! l4 B. f: F( B6 z$ o% I) H+ [: M签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。

0 O; z& X; j8 [% b& U4 V10.3  纪要格式

) V* _. K7 }0 N( C" r4 ?& {( ^    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
: |' R2 w2 s( H( J* \    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
    纪要格式可以根据实际制定。
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GB/T 9704—2012

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    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。

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