GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B

目  次

前言
# m) L2 J1 H0 I% y/ z1 范围
1 D; x0 H6 Y$ e1 u+ m- a2 规范性引用文件
3 术语和定义
! p( f3 ~4 w2 V4 G3 Q9 `4 公文用纸主要技术指标
) c: g- m% I1 W# Q) P5 |5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
, A, a$ v( a- `. s! R5.1  幅面尺寸
+ w1 t: P2 K! ^! M. u' c6 {5.2  版面
- O% K9 r& O3 i9 c( d, \

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
6.1  制版要求
7 C+ E0 G9 S( C6.2  印刷要求
6.3  装订要求
3 W8 s9 K$ D; u2 |! Q2 R7 公文格式各要素编排规则
7.1  公文格式各要素的划分
& r+ L; G. O5 G7.2  版头

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体
0 b: i' ~  m1 G6 n  p

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
       7.3.5.2  不加盖印章的公文
       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
$ ]; g6 j% T* z       7.3.5.4  成文日期中的数字
GB/T 9704—2012
, E! ~6 _8 X( E        7.3.5.5  特殊情况说明
7.3.6  附注
7.3.7  附件
7.4  版记
& \1 M' R8 a, \% y. S( V  W1 J# }7.4.1  版记中的分隔线
9 X, z' H) Z2 y7 }3 l% V' @7.4.2  抄送机关
7.4.3  印发机关和印发日期
7.5  页码
7 i4 T; M2 O+ Y5 g. c8  公文中的横排表格
/ L6 Y; {/ G( F$ o, j4 |9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
' B  V' J8 r* T+ t5 Y* q0 f10  公文的特定格式
# S* |- V" j0 k" L$ ?! ?: i$ r/ I10.1  信函格式
8 f7 I/ b; o" v5 u10.2  命令（令）格式
  ?  v$ x0 S6 H10.3  纪要格式
% A$ _0 ^# n' U9 f) v11  式样
! U* C9 @/ Y$ n5 b+ E
& u$ L& `! Z5 [- Z! g. o4 P$ g

- _' g7 g  V  t# k/ z
; q3 ?. E. v9 G( K9 o% r. R% b. o. |

. [& R% m0 g' [+ ?  M7 {
; c5 q4 o* w1 R4 ?4 {% _1 U, n

% M0 y- d# O' T9 F

5 Y2 y1 d# e6 [( ]. L, ~+ Y" V

3 z$ H6 y) Q8 y( w4 A7 ]


- {+ I7 _' |0 R4 ^0 [! W- G
) k) k: i& S3 N3 J

/ n4 h% }7 _* \: k1 q! M) O
# I! A7 u$ ~: D: S9 Q6 W' q5 D+ z$ o4 H
' O$ x: E. Z$ }/ |9 A' v2 G

" \' ^/ w( M- A- Q6 ]
; V8 F& d* j' T) c7 b* s

5 D: t. G* x/ H3 v/ G7 X                                                                      GB/T 9704—2012
1 L  A6 R- X8 N  y! K; m
( h; V: R9 K: v0 c! H

前  言

5 S& f& W1 @3 s7 {    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
    c）对标准结构进行适当调整；
5 N5 w' R9 Z: B1 p- [( e    d）对公文装订要求进行适当调整；
& R6 k5 \$ |1 }/ Ce）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
       的编排进行较大调整；
$ O6 f) m+ g  `$ C4 ?# w; M    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
/ W7 s* ?- v/ e1 T4 }    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
" {' X$ U2 Z+ U# }# D4 P# S2 s    本标准为第二次修订。
    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
6 h" l( K) b& w1 \& h1 T    本标准由中国标准化研究院归口。
    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
* W6 J( m* Y% ~0 c( _) b    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
    本标准代替了GB/T 9704—1999。
    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
    ——GB/T 9704—1988。

* }# B7 p7 J+ {) l

1 }9 k5 b8 b" r3 F



- I0 }! D5 |" k
* v( U" ~0 d, I7 q1 `7 f

                                                                     GB/T9704—2012

党政机关公文格式

! n( `2 u1 W: T( E( W$ |1  范围

    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
5 z, E2 c& W/ @* o使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。
6 T8 Y- ?! {: [, m
2  规范性引用文件

    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
! |! \, U3 v1 m4 k   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
    GB3100  国际单位制及其应用
    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
    GB3102（所有部分）  量和单位
   GB/T 15834  标点符号用法
' f4 N9 n! x5 H) W( l3 h7 t+ p/ Z, r

GB/T 15835 出版物上数字用法

3  术语和定义
* e7 z% C7 c: ?4 @! p6 K
$ z" D0 H  i. J( m$ h下列术语和定义适用于本标准。
( b% h. w. g& d3 G3. 1
    字  word
& J2 x, ?' N) w/ E, }7 K9 y) i标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
* T8 h. c& `1 o/ C& ~$ F1 E; y: S# m3.2
    行  line
- N3 B% b. O7 q标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。
/ f# m5 `/ ~, f" \! Z$ R1 G9 u6 e
; u. x! z/ R$ S$ @1 c+ ~4  公文用纸主要技术指标

公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。

5  公文用纸幅面尺寸及版面要求

5. 1  幅面尺寸
+ v* Z- O' G+ @3 Q     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
5 ?+ B7 I% V/ j8 W6 A+ vGB/T 9704—2012

5.2  版面
  }, f- J" M' h+ r* a6 s( i+ P  E
- R! Q# L8 x, @. a. Q5.2.1  页边与版心尺寸
公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。
: E7 h8 I9 ]  d; d# A; j# b: n
5.2.2  字体和字号
  S' T& q( w) N  m
( d4 ~1 L  K- o如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。

5.2.3  行数和字数
4 J2 h" l' G5 \; \
8 e- t& A5 L$ ^& n6 i3 y一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。
/ o4 J3 G/ r+ E5 J2 y
- p1 a; y9 v9 A! N- B9 S5.2.4  文字的颜色

: D& B1 f# |; {8 \2 B如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。
3 ^  j7 \4 p/ H8 P8 Y
" I; M* X# t: C' P% L5 V6  印制装订要求

3 i( E/ X$ T+ C0 V. u; Z6. 1  制版要求

1 v  Z6 ^  y. p版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。
* _# ?$ t$ B. p6 b
# K6 D$ E) _* I7 }6.2  印刷要求

+ g- R9 G" V& M7 H6 N! e7 h/ `& ?" i双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。

7 y; S) a2 K" ?, g6.3  装订要求

    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
7 G5 ]5 p+ S: _    骑马订或平订的公文应当：
& V7 D) N' O5 z7 j" x4 W& R    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
+ P! N8 G$ i, i1 l& Q( J. B    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
+ o# S+ G1 H! R    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。

7  公文格式各要素编排规则

7.1  公文格式各要素的划分

: D3 o8 \# k9 p8 A/ c    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
3 \- _+ W  p" i7 v* L$ N7 }2 g    页码位于版心外。
6 v% ?  @7 M6 P( w- q8 T$ U

GB/T 9704—2012

: S+ ~7 ~$ s. C0 W  i7.2  版头
7.2.1  份号
; ~* A3 x! O3 B' R% p  n4 a
2 O; Z% {$ _" a! B! [* a如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
3 I5 t5 U! u9 U1 b7.2.2  密级和保密期限

. [' T- y8 ^$ S0 F! L如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
7.2.3  紧急程度

如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
/ s- M# T9 g1 _4 H- r  P7 X7.2.4  发文机关标志
/ Q! t; X' _) @. u
# t$ m9 W8 ~. C  @) h% n由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
$ S* M; K0 T2 p. w" E, J发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
* u5 n. W, t& }8 b% p7.2.5  发文字号

编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
  I$ o; D5 E( p6 r& K7 S4 Y7.2.6  签发人
4 a; l' b( Z& Z
# w4 ^3 |- x; e) u# y' x由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
7.2.7  版头中的分隔线
8 h) u3 }. A) G" E& M. O
发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
7.3  主体
7 D% f  A2 Y, m1 {) y7.3.1  标题
$ F5 E8 g7 f9 G; `% j- q7 I4 x
一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
% ?1 s! O2 d. {: s8 X/ ?GB/T 9704—2012
$ H4 P$ e- u; g7 b' c
7.3.2  主送机关
5 [& ?) M. C! }* J! \* V
+ g; c5 y1 \0 n! |编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。
5 _0 t8 x4 g- P: x  L
7.3.3  正文
5 n' h7 |; f, t
: o& m/ A9 o3 h, T1 T公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
$ C* T& u; ^9 v% G  d( w- e. P
7. 3.4  附件说明

如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。
) O) p  d. V  {- J% y0 l' b
) h8 s/ P, [+ Y2 o7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章
. `# a3 Y' s! a2 i
8 ?$ s3 B7 T( J9 R& c* p9 d9 c3 [7.3.5.1  加盖印章的公文
; l5 [) B% L' D9 K% Y" i* d
    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。

7.3.5.2  不加盖印章的公文
# ]& W* {- Q$ k  m, Y/ X/ W; Q
    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
! s  l8 e+ [7 v0 h. _联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。

7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文

9 m$ }& P  T* O9 k; H    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
: b7 j* z0 R# j8 v    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
6 W+ i- |5 h0 b4 r: Q3 W+ D    签名章一般用红色。
: j" c4 D% ]' `

GB/T 9704—2012

7.3.5.4  成文日期中的数字
5 @0 _: W+ g3 r1 G. ~% H8 M
- {4 F/ v- m% _2 }. [  k用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。
' R1 N! t6 o. N
7.3.5.5  特殊情况说明
2 j6 M. X5 J# K3 e7 i
当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。
0 k5 v5 |' Q1 [% d
7.3.6  附注
4 x8 Z- O/ j7 U: C
如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。
0 A' Q: W# [8 _; e! T. o
$ U! Z; j# w, t% |2 I7.3.7  附件
$ G! x) J- Z2 [; v& F
    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。

7.4  版记
2 f; [- v# O: X. S+ A; X
) u( p; V$ Y3 G1 r/ _/ E7.4.1  版记中的分隔线
2 L6 o3 B  B1 Z! v
) A; x  W+ f4 H( b6 l1 K$ d6 e版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。
8 N+ r8 T. b. T6 [+ Y
7.4.2  抄送机关

+ [; i% B2 r6 d9 t" N+ K3 @3 N- Q2 g    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。
: {, [# Y1 T2 X
7.4.3  印发机关和印发日期
* u2 C' t* o+ O2 ]! |6 V
' [! Y% V: m; G* Q    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。

7.5  页码

* V0 \' y. Y% C' C    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
GB/T 9704—2012
9 X+ r5 P0 z6 S# A
2 `' l. m# i  T* N8  公文中的横排表格
# X4 \" }, N  V9 v" Q  `/ ?$ }
A4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。

9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
8 m- F0 e6 T) {5 p" l- j6 j  [
公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。

- p/ M7 `1 ~, |8 T6 t+ D4 B10  公文的特定格式

# x, k- }+ {$ d! J( }1 v10.1  信函格式

    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
& O) u! `  Q: J/ \) S    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
  U; O$ x/ N) ?" A    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
, v* [1 N- S: D. z    首页不显示页码。
版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。
) o3 }$ z4 M0 X5 {, d1 m' h7 B" d
3 Z6 l" Z# A8 W) e0 o) Q10.2  命令（令）格式
* o5 u) j  P* W" I
    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。
  S% q8 J" Z2 O# l. J# D
10.3  纪要格式
7 l2 o- c. j! h8 ?' o& C0 W: @- D
    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
* L& L# V. [: S$ Y    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
    纪要格式可以根据实际制定。

GB/T 9704—2012

11  式样
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5 @+ W' [& u  s* z9 }, y+ L  L    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。



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