GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B 4 C  _2 b* Y4 x. S+ U

目  次

; o* S  g; E4 u$ U- m前言
1 范围
' x( R0 _1 o0 D) f) ]) Z7 x9 ?2 规范性引用文件
: @' {/ I# ^7 {" j1 q3 i3 术语和定义
4 公文用纸主要技术指标
5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
5.1  幅面尺寸
. D4 o4 [' V4 j1 y/ _5.2  版面

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
6.1  制版要求
9 v4 \9 {+ O# J! J9 F6.2  印刷要求
6.3  装订要求
" w1 A1 ?/ T0 @# c) D' Q7 公文格式各要素编排规则
7.1  公文格式各要素的划分
7.2  版头
4 ]& ~: C0 ^' }

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文
  u8 e$ ]" b5 Q) c% k% [4 K

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
       7.3.5.2  不加盖印章的公文
  }$ p+ A) M5 e2 x: b! s       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
% {! ]1 B" h' n! B       7.3.5.4  成文日期中的数字
GB/T 9704—2012
        7.3.5.5  特殊情况说明
, A" |% ]* r, G  p- \0 o7.3.6  附注
! x9 h0 L! j& P7.3.7  附件
  x, n( Y; t1 {) a& e! A7.4  版记
) m9 U! n6 R4 X- S2 g8 V; z7.4.1  版记中的分隔线
+ d; {& H1 i$ S0 H5 J7.4.2  抄送机关
7.4.3  印发机关和印发日期
; P& i& c4 Z! S8 P. `; @: t# ^% K7.5  页码
6 g) P3 u- X# ~, H: ^, D' l: ~8  公文中的横排表格
; J* t5 B6 [  `$ E* j2 |9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
, M' s. P* g; G- y+ ~10  公文的特定格式
10.1  信函格式
10.2  命令（令）格式
10.3  纪要格式
11  式样
) l. U7 {9 ]2 s+ \


9 s- `: O$ R1 w8 p* Y* x- b- J
) `( ^$ }0 D/ H3 W0 G

$ B8 p: z2 W/ t
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1 y/ {( V1 ]) |7 N( e$ b2 }# X

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$ H7 a) P" b: ~


0 K* y% M( ~' _$ v  n

6 [  I# p- W! R. K1 ^                                                                      GB/T 9704—2012
5 x8 [0 A+ D4 K; l+ j& {$ ^% z9 C6 ^

前  言

    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
) E9 U: u1 o2 u  `% g    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
    c）对标准结构进行适当调整；
    d）对公文装订要求进行适当调整；
# _2 k8 e+ Y% t9 w0 y/ O" |e）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
       的编排进行较大调整；
- Y  T" T* C3 @% v    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
+ B: c# A7 u0 }' ^  T& Q" J    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
6 }! H) T* N& ]7 X2 {. H3 f    本标准为第二次修订。
    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
    本标准由中国标准化研究院归口。
4 T9 t/ d, e- s+ T* {    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
2 F- s% s$ }" v6 d, N* K    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
* u5 z8 f- ^. ^5 \) Q    本标准代替了GB/T 9704—1999。
    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
& A- y. }7 h7 Y+ y4 R) ]0 Q' U/ c    ——GB/T 9704—1988。
/ S% `; o/ k3 n, t' T1 W
5 P' g; G* ?9 ]6 y
. ~: p% m! v6 V. p

: j+ Z0 o. f" E  w4 ^# A2 i
, i2 o, N$ J/ @; a5 `( E" U
3 J" i/ A7 N) m$ x* V3 X, A# L


5 Z) q/ U- j* L% T
" Y! t' }; i8 t) J7 B4 u; x% ?                                                                     GB/T9704—2012
7 `# G$ J7 }/ c
9 {6 O6 t, R+ E' @3 D: H

党政机关公文格式

1  范围

    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
8 P) e) z/ u* D5 |% u3 J  f! d7 O    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。
$ O5 A; M8 q; k9 S
6 W0 k1 m/ [1 o* v5 o$ t2 }2  规范性引用文件
5 i/ _% r9 j  O0 x4 t: P. P
    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
    GB3100  国际单位制及其应用
: y* \' Y% J+ R* T/ r4 u    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
    GB3102（所有部分）  量和单位
" g# B6 T$ _& D0 U& v- ?/ T9 y" g   GB/T 15834  标点符号用法

GB/T 15835 出版物上数字用法

3  术语和定义
2 s; ~; G" I! C; N% z* h5 T
' M' P: H) q- V* U6 k下列术语和定义适用于本标准。
7 m, T7 Z, s3 V3 y# ]- h+ Q  l( c) C3. 1
    字  word
标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
3.2
$ M$ |! V& Y% h; Y; `$ ~+ @3 W    行  line
标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。

0 \+ ]1 J( ]* R5 |4  公文用纸主要技术指标
6 c8 U7 t8 ?: D5 M' I9 W0 |- h% \
  U# n: A. t2 ]# w公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。

1 ]9 n$ C) ]7 p6 T; \4 u5  公文用纸幅面尺寸及版面要求
% C5 p) U: N2 t6 E: }
5. 1  幅面尺寸
+ w9 m* t" \$ d% V, ?& p8 \) Z2 z     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
GB/T 9704—2012
( W; {1 ?8 l5 B1 y
  k$ M" I: ?0 k+ _' b5.2  版面
: [  x2 H& L- U+ Y
5.2.1  页边与版心尺寸
公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。
3 M0 P( T: D+ t2 G6 r2 B5 C
/ B8 _6 d- G2 Q9 j  n7 F% w5.2.2  字体和字号
: d8 }7 `5 }- B, e
如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。
2 u5 a% R6 k: y1 c, R: K5 w
5.2.3  行数和字数

; w/ M  Q* w) R一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。

5.2.4  文字的颜色

如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。
1 U! K# X( b8 Q( H
6  印制装订要求

6. 1  制版要求
) r- h/ f2 L2 C( B
2 }' g4 @  W6 ]版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。
8 |8 D) s0 E; A
6.2  印刷要求

双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。

) d( o, y  @4 }" c$ v, e6.3  装订要求
: k5 F( @& I; b* A8 ~# C
- E; b2 L% \4 U    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
; \6 `: G$ I, q" b: S    骑马订或平订的公文应当：
    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
7 S- x9 }. }) I, h    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。

7  公文格式各要素编排规则

* P# l. C2 T- S+ U1 Q4 ?7 W7.1  公文格式各要素的划分
- m% R! ]3 e: f- [8 |" D/ Z
* b5 x& l8 a  t5 g  u& F/ L    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
4 p, v1 T1 g: @* U+ y  P    页码位于版心外。
! \+ ^* |1 R" |; y8 h6 S9 G

GB/T 9704—2012

7.2  版头
4 \8 V5 y8 i* F3 {" w7.2.1  份号
/ d# H/ _* E' Y! u1 B
如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
/ ]/ ]! v1 d; O$ b. M+ ^7.2.2  密级和保密期限

如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
7.2.3  紧急程度
- P) O) u" I- F. R
如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
/ \+ F; W' q  g& |4 s- o7.2.4  发文机关标志
2 [5 k( D1 {) l; X. A5 y
由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
1 W4 u2 \) J, H9 o5 {; [' t5 b$ _发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
, X2 ?4 z1 y# y' V9 N3 S联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
4 T1 ]* I6 a: l: ~$ B8 e7.2.5  发文字号
7 `! I3 R2 U% x) k2 V
( C( m8 g" {) O9 s编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
7.2.6  签发人

0 b" z& t) ~8 m; f由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
1 @2 N3 J9 {" V" a0 X3 Q/ K/ i7.2.7  版头中的分隔线

发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
( M0 n! v3 U8 C4 [; W7.3  主体
7.3.1  标题
* S  h6 p% W% n' N0 s, L
7 N* o  H" E5 b' T% q; [一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
GB/T 9704—2012

7.3.2  主送机关

编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。
9 _/ B* n' L2 f
7.3.3  正文

  H( t& U, b" d1 ]5 G3 _) _公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
# G2 C8 P3 x# k1 l6 R1 @
* @$ u, G4 l& A/ V7. 3.4  附件说明

0 M9 ]. ?) D# |$ K0 z如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。
, t9 f7 b& h8 }- k: \
7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章
0 d# m8 h) E- G: S/ v
7.3.5.1  加盖印章的公文
: v2 v$ A5 C- q* Y$ A: V: B) @
8 Z' I$ @# G  O# y& S) L    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
6 b' @+ E, H7 h; B    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
3 F) j1 D! S) d6 s8 E% r联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。

7.3.5.2  不加盖印章的公文
3 i- P  R9 U- c  S6 e
9 P. t% [- Q  C% k8 T% J5 _* y    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
" D. y3 [8 O/ N' f/ c  c联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。
9 k/ v' M6 T. e4 N5 o1 d
' P" D6 N% x7 q3 a) S3 u7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文

    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
# F# j; C  `! I3 M8 ]9 E: _& ^1 ]    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
    签名章一般用红色。

GB/T 9704—2012

7.3.5.4  成文日期中的数字

1 ?/ X% _9 c6 @( M9 @( E5 |用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。

% V% g1 t5 S+ U3 x: v7.3.5.5  特殊情况说明

& K) l1 b4 L( N! t/ h当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。
8 v" G9 F! E8 Z; I4 p
7.3.6  附注

如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。

6 k5 F7 v& t" Y& f2 e+ N/ v7.3.7  附件

    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
, S& X) W9 d6 e" u4 l+ b+ ]如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。
: y/ n( R' G; m: Z6 X9 V
7.4  版记

7.4.1  版记中的分隔线
7 D# W) M( B; O# f$ K* A% ]+ ]( u
版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。

7.4.2  抄送机关
. ]' g" j3 c& C5 j
    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。

7.4.3  印发机关和印发日期
; K6 a/ y+ |" w$ w2 ?1 Z2 N9 X
    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
) c" i& U2 Y) C% ~版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。
  f6 R- b. ?7 \9 ^: c
+ I: N% w+ C9 F, |( ]0 i( \7.5  页码
2 H8 I+ X3 \+ P
    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
GB/T 9704—2012
; T$ B. R( r# V, n* N) q7 D! {9 r
- T. ~) ]* r, Z! V8  公文中的横排表格
; Q( `& P9 n9 c
A4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。
: \" T# B$ l3 I' K. S3 F
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
, s' K( H" z( T# `
8 t- R7 `+ c% `  `/ H# g* f3 q公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。

& b4 Z6 v' r$ S0 _4 y10  公文的特定格式

% {: z* e, k1 M& E10.1  信函格式
/ |0 ^% e1 I1 v6 O
& q% C/ i( `8 H' x/ _    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
4 L- m$ R/ ]8 N7 A# b$ X    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
$ {1 `9 Y  `( g( a    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
$ `, f6 f( b+ k( L* D1 B    首页不显示页码。
版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。

10.2  命令（令）格式
  `+ V4 ]+ h% J- q- D
    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。
+ b* R. }; T) B0 Z
  t2 p; ?% L" l- A: F10.3  纪要格式

1 E& U1 n. o& ]3 {    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
6 m2 ~' O+ v$ H% S    纪要格式可以根据实际制定。

GB/T 9704—2012

11  式样

) G. `4 w- U, f4 U6 c6 t; X9 T    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。
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