GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B   X6 `* x9 X. W" _+ Z+ X

目  次

7 m; b2 k. f0 X2 B前言
1 范围
7 Y$ r. C) w3 c: C4 g7 |2 规范性引用文件
3 术语和定义
4 公文用纸主要技术指标
5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
) H, R" h1 }+ B5.1  幅面尺寸
7 {4 @9 X6 c1 u2 k5.2  版面
0 A: e5 \9 N9 b. o) b9 }+ P

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
+ Y( p' [, `1 R* t6 }6.1  制版要求
6.2  印刷要求
/ d4 H, N0 i- l1 s6.3  装订要求
: p' u- L# j* Y7 d/ j1 F# p# x8 y7 公文格式各要素编排规则
7.1  公文格式各要素的划分
7.2  版头
6 A4 V$ Y2 s6 a! p6 c3 M% @. M

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体
2 `5 S7 O2 p9 z6 ?% Y) i+ \# \

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
# n. ?1 Q% Q  {# c, {+ y       7.3.5.2  不加盖印章的公文
       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
  }7 [" ]7 c  N1 q       7.3.5.4  成文日期中的数字
/ B+ X: g1 U0 J% zGB/T 9704—2012
        7.3.5.5  特殊情况说明
" H0 n# O4 W% j$ v6 f- O7.3.6  附注
) O$ Z# O$ o, E: _' o7.3.7  附件
7.4  版记
4 ^8 M; B: u* c0 V' N. T# `/ s  y# U7.4.1  版记中的分隔线
7.4.2  抄送机关
7.4.3  印发机关和印发日期
! g, q6 W2 Q8 r( B7.5  页码
8  公文中的横排表格
1 ~; m# I5 L* I7 K+ T1 i9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
10  公文的特定格式
10.1  信函格式
10.2  命令（令）格式
10.3  纪要格式
( v* R& r7 v: x# u/ h- [11  式样


; B" R) G4 l' i" U5 ~8 ?




& J1 ?. d6 i1 S! E% b$ _7 [
$ R4 n5 z% W$ @1 p; ?



  u9 F/ q% u9 r  x+ o


6 {. ?9 v! R* [  {9 @





: f6 D, X3 G9 V4 d4 t
- T9 W) X1 U7 `  K- z
4 z7 H* o2 n* J7 b0 P' ]
% U+ C: T9 [8 H, |* f
6 a" T) K" _3 f
# T  a6 h* f6 H( Y) H# S6 h  M& Z                                                                      GB/T 9704—2012

前  言

7 z- a: H- v1 R$ C7 ?$ ?    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
! R% h  f$ J9 I    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
* ~. W: l& n+ o! k3 M    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
$ \  Q% |$ R- j! W    c）对标准结构进行适当调整；
    d）对公文装订要求进行适当调整；
2 j& K* {8 I; E, b. Ne）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
       的编排进行较大调整；
$ X6 W, N4 k4 p' I$ f* m    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
! Z# G. R/ D: A! ~    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
- x& A; K0 k- |& ^7 z    本标准为第二次修订。
- T9 {3 f- U* f# Z    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
    本标准由中国标准化研究院归口。
    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
. w9 n1 [! z3 W2 I) y6 \    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
3 ^2 \& k2 t$ g& J+ N, |, l: i    本标准代替了GB/T 9704—1999。
% o( m/ Y9 b% {9 W0 H( X$ D    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
4 K) Q0 Y  v4 ~8 z- y    ——GB/T 9704—1988。
, s7 {& L0 b0 m( t; Y( t



& o) u5 b. \3 Z) X' E





                                                                     GB/T9704—2012

! m, K9 a* y: F0 v! P$ t2 U

党政机关公文格式

# R- R6 \3 e; H; `9 z1 Q1  范围

$ _. r* m, C: @7 k( L( o    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
5 Y1 M, O1 u% z使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。
& k5 o* c/ b# _2 Y8 f
7 y. [( m( \! _2  规范性引用文件

    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
. r/ I. w: x  f$ ^2 g1 a   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
2 u& r# m; s; l6 o2 ?    GB3100  国际单位制及其应用
' A" x* x. k6 a    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
/ G1 T7 m. p$ ^# ^    GB3102（所有部分）  量和单位
: S& j" k' o2 w. ^' P! |" }   GB/T 15834  标点符号用法

GB/T 15835 出版物上数字用法

& I, d% l/ E+ X8 A7 S3  术语和定义
* \6 R# }7 U7 N' \6 s
+ ^5 o6 x( X& ?, A下列术语和定义适用于本标准。
3. 1
    字  word
7 o1 v- h+ ]" p9 Z2 d2 |$ ?& h标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
/ A( O0 y$ f/ u% ^2 m5 G3.2
/ U; P2 V& D# O% n+ Q: n    行  line
标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。

4  公文用纸主要技术指标

公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。

5  公文用纸幅面尺寸及版面要求
7 n) @8 D  h$ c; s. o: b" w
7 S! R; E: I" f% g- R2 j, T5. 1  幅面尺寸
     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
GB/T 9704—2012
- m  W9 v; ^/ J8 w
5.2  版面
% E6 C+ w: W$ l& L9 t# T
( S4 m) [! k- p2 Z5.2.1  页边与版心尺寸
公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。

5.2.2  字体和字号
; m. v2 a' c/ O$ D: f. q
; R3 \$ T8 o/ T6 E* T6 _如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。

9 ~% Y0 P/ ~8 w9 O2 I/ \5.2.3  行数和字数
* x" A% z* p. o% G
一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。
  W9 d5 O- s/ `
6 a, n# X4 _" U# E5.2.4  文字的颜色

如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。

! }' \, s$ H8 Y0 A; I& K3 O. v, M6  印制装订要求

6. 1  制版要求

3 P, E% W) i/ u* P: V" t版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。
" |2 G& Q. g1 p# c5 z" p
: D$ E$ ~. b# p) Y6.2  印刷要求
- w8 Q: S) r$ z3 s* h/ k
: t8 h- l  _. ^) Y: A6 {3 o双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。
8 o9 e5 k+ O& n
* g( @- R0 l; Z& M  }0 Z7 g, U, ?6.3  装订要求
9 A" R% f; u& N+ k& {! ]
    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
& O5 V, h7 X' m% u# o+ o    骑马订或平订的公文应当：
( P( ^) u/ C8 T6 g7 y6 N* c    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
2 U9 y* e, P8 f8 U9 e- K4 m5 x0 O& T* C包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。

7  公文格式各要素编排规则
( C4 y4 n9 g# i* G9 a- W
6 a& G! B/ [- q7.1  公文格式各要素的划分
& Z9 U- @, A) T8 L
    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
    页码位于版心外。

GB/T 9704—2012

6 n0 d/ @* n1 ]9 Y; d( V: l7.2  版头
7.2.1  份号

如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
& g4 w8 \5 M* y. u$ ?  O; o7.2.2  密级和保密期限
0 F3 D6 u, N% j; I1 x" z$ J
如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
" Z: z+ [% ~8 ^3 f2 ~- [' w7.2.3  紧急程度

如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
7.2.4  发文机关标志
. l* a: ]' p- h  [( P
" x: I* I) O" u+ f由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
( v+ r" D* C; G7 L/ m2 O  e7.2.5  发文字号
1 l+ e2 i# A( r0 ^, z) Q/ F; d9 Y
编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
$ Y! V' c9 Y; M" K; i上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
7.2.6  签发人
9 l' e2 J+ B5 c$ d* P
) {* |3 g5 I5 o* r8 n/ h7 @9 p+ E由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
4 g7 Z0 N% ?# }如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
( L; a+ m4 C( ^! J  ~7.2.7  版头中的分隔线
1 d2 _( V6 y6 H+ m
/ W# d- C1 d7 Q; Y" h发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
7.3  主体
0 L4 q. A5 t$ L: c* M# Y; c3 r7.3.1  标题

一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
* p% ]! j; b- H9 W/ s: @GB/T 9704—2012

4 M5 V2 T" n. |3 r7.3.2  主送机关

$ s. H& _) l3 w! H编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。
" F$ g. b7 V8 u
) U# B9 e. l/ S7.3.3  正文
& `6 h. F8 }5 ?
公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。

5 |$ w) c! Y& b. ~7. 3.4  附件说明

如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。
+ I* N# c' ^+ }0 v' W
0 e+ A/ T. g9 I, Z" |# {7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章
, G. H  |( |" i% C' y1 }
( d- o0 k( V, F8 C3 a# g" u4 B7.3.5.1  加盖印章的公文
- i1 @& Y6 |2 Y( H/ ~2 c
    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
+ L. E6 ^! ?: z联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。

- M# Q, d9 Q: G7 g- m& z- f3 a, L6 P6 C! y7.3.5.2  不加盖印章的公文
8 C  D/ Z- L3 K. v; J
    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
% [3 e2 N; p) F3 ~, @, I联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。
4 }+ [+ [+ f1 Z) P8 I, z+ R9 V
# x2 m) S0 q" g! V4 |7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
7 a# M( l7 r  R& x0 \1 f
9 L: W- V# U  }' |6 |    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
5 t  A" S' l% L! G# ^9 ^& [! f* z    签名章一般用红色。

GB/T 9704—2012

( f$ w( ~; M9 k9 j( v3 x( u3 I8 T7.3.5.4  成文日期中的数字
" H( |; v5 l1 N3 R$ k3 }) U8 f
6 S: z$ F5 i8 C3 s2 [8 x6 H  o用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。

  G* d) _1 y3 X& U1 H2 K7.3.5.5  特殊情况说明
$ j& A" l0 u  p0 R
. P1 s4 U5 y5 j( Z9 S& l当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。

7.3.6  附注

7 y8 F1 o, |8 {5 u1 z如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。

7.3.7  附件
3 H" G0 B; G# q8 [
    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。
2 F7 c2 D' _& E. ?
' }, K6 B6 E; ^7.4  版记
" f  i5 U: q" D9 h$ }& N2 C, A
6 Q8 _$ V- n7 j- E7.4.1  版记中的分隔线
* X' `- I6 B4 U" z# O
版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。
, F1 r9 u7 N/ }3 L- A# ^
7.4.2  抄送机关

' s4 m% u+ @9 F6 K* ?4 t8 P    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
8 X: _- F/ v. I% t" F如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。
" g+ T% p3 ?! X4 b' \
7.4.3  印发机关和印发日期
  m+ ]( Y) A5 U6 t7 i0 O
    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。

7.5  页码
8 T, H" r- U$ e4 Z3 B* C7 {& \2 O
; _8 c, x% x0 R2 u    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
GB/T 9704—2012
0 L5 \# R6 r6 p" G
8  公文中的横排表格

- }# K$ l1 j3 `A4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。
( f) Z0 f+ a; T" E% t* v. U
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
/ P8 S' V0 r+ N8 @
/ Z) K$ f( ^$ M# C0 z6 h' k% y% _公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。
  }) G" M6 E3 }$ x* m( }' s
10  公文的特定格式

10.1  信函格式
8 Q# k5 \  C% \
8 _$ ~8 N: [5 G" M8 P    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
) ?6 q5 Z- N5 ~    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
& O% V1 x2 A; k% g7 {2 v3 w    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
% R8 Z# @! ]" D9 K5 G9 O) N- T    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
. E+ ~  d5 X( b. K    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    首页不显示页码。
版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。
# _1 S8 j! x, ^7 c' G# o+ }
10.2  命令（令）格式
7 [$ u5 \! ]+ I1 ]
    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
0 p% j0 \! o2 P( l7 |' p# m    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
# U0 e# G: [6 g# I签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。

10.3  纪要格式
* S, K' R; }; I% f% p" J
# m5 a, @! G, j, R+ T& ]4 V1 t    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
1 @6 h# e# F5 U" p7 `% w    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
    纪要格式可以根据实际制定。
4 q4 `# z. c; E

GB/T 9704—2012

7 L" t0 v* P3 j/ `3 V" k# g5 A3 `11  式样

    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。

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