GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B ' S9 R$ f, Z' O3 w# W" Y# Y

目  次

前言
1 范围
2 规范性引用文件
3 术语和定义
4 公文用纸主要技术指标
, i# D$ O  b: G" B* M' \5 Q% l5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
0 E' E- K2 Z1 Z1 O9 b5.1  幅面尺寸
5.2  版面

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
6.1  制版要求
6.2  印刷要求
( Z$ `8 O5 y7 i" F9 L) y6.3  装订要求
) M( {& r7 `# B2 ~; @4 t& y7 公文格式各要素编排规则
2 D+ _  C' \: Q% ?# d, _  n5 y7.1  公文格式各要素的划分
' X+ c: i& M  s" {' u! i& t. c% t7.2  版头

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
       7.3.5.2  不加盖印章的公文
/ c, X( m' i& D       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
       7.3.5.4  成文日期中的数字
GB/T 9704—2012
        7.3.5.5  特殊情况说明
7.3.6  附注
7.3.7  附件
7.4  版记
7.4.1  版记中的分隔线
  V$ ~3 v  p3 o4 H7.4.2  抄送机关
7.4.3  印发机关和印发日期
7.5  页码
8  公文中的横排表格
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
10  公文的特定格式
  `+ R5 J2 F7 p10.1  信函格式
10.2  命令（令）格式
10.3  纪要格式
11  式样

; O6 A$ _. e* ^' N. B. F

# s. }- n2 f# }# ^, G: F


( F7 W! u% i6 v4 M


$ Y6 }4 I( L5 }' Q


- \7 H+ k; H7 ?

9 W+ a7 `6 O$ X

, O1 E, }, z' C! x








- ]: c7 d) C8 J, n( S/ y2 U
" Y, O0 A# O+ }9 |$ E- V. x                                                                      GB/T 9704—2012
# s2 H4 s0 R: G9 r

前  言

    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
* R* l6 x; q# }8 Y4 C8 f8 W! z    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
, n9 H1 i3 ^- P" Y    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
( u/ H2 a1 p$ R2 M    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
2 q% R1 a* a; ^1 z& ]+ Y$ V' B# R$ s    c）对标准结构进行适当调整；
0 b& L0 r4 Q! `3 h' ]+ V    d）对公文装订要求进行适当调整；
e）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
3 {3 I% i  r9 |: B       的编排进行较大调整；
    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
  w+ E, O$ e( {2 Q) {    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
    本标准为第二次修订。
# X* w' V: ^8 ~* J" T# n    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
8 Q  S  I# b7 F2 R: ]6 a/ l$ e    本标准由中国标准化研究院归口。
    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
. C  B6 ^7 ~& m) f6 l+ {0 x    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
    本标准代替了GB/T 9704—1999。
    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
- b! C0 A/ P) z: J& W+ }    ——GB/T 9704—1988。

7 @7 ^+ ?/ I2 e
1 ~8 j+ t8 s5 f: m2 L, W; T* K$ u/ c# f9 R

+ W& L. R, Z6 ^2 O  A2 ]


3 n* U% S3 e( L0 [/ P7 L
8 j7 S; \  @# O) S. W

                                                                     GB/T9704—2012
: h0 u/ \. a0 B4 C
: {+ K3 B, H. Z/ ?

党政机关公文格式

1  范围
$ [/ I* }8 e- s( T
    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
' D) X4 ?  T/ s7 U6 m* o( I    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。
1 U5 @- w( s' T; P* z7 K& m. O  c
3 d8 I6 J& |; [2 W2  规范性引用文件

    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
& w* X1 L2 U$ M0 o: g6 p  q( ~    GB3100  国际单位制及其应用
5 i+ Z4 N5 u! Z: u5 n% M* z2 q    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
- O. @/ q: n9 C    GB3102（所有部分）  量和单位
7 g" z; Q8 F: x* G3 |, x! ]   GB/T 15834  标点符号用法

GB/T 15835 出版物上数字用法

  ~7 o# a" R# X9 c$ }7 _' @! d  C3  术语和定义
) I5 i$ N, o9 @1 n
下列术语和定义适用于本标准。
3. 1
    字  word
4 Q9 _3 i, G* n! j: n标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
% e, q  p; p% _4 C3.2
3 ?  g* D* m" E# C2 L) z9 ^  D    行  line
& \" t7 r, |5 b- ]- f( a标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。

4  公文用纸主要技术指标

公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。
% d( y+ s" ^0 P9 z( m! X% }, M
2 b7 b  g( m# a$ {5 ^6 S. s5  公文用纸幅面尺寸及版面要求
/ p; F+ X& u" ?- X" q" L# ?! v6 C
8 c$ a" p1 p4 b  B$ F" P4 H4 C  ~5. 1  幅面尺寸
     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
; X& @' B+ ~* Q' l" W- q1 CGB/T 9704—2012
/ _6 m" t6 D2 D0 K
) e! h1 [/ m7 F# N4 K7 M, C1 D5.2  版面
/ g9 M; D" ~2 H" J2 n+ z. c) A
5.2.1  页边与版心尺寸
公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。
6 [* S- `% D$ ?+ ^8 T$ L# E2 X
5.2.2  字体和字号

如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。

4 c6 B" b3 t* p; u% s5.2.3  行数和字数
3 O( W% H' G  G) I6 N  W
一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。

& p. X% ~" a  |0 {& A# l' v5.2.4  文字的颜色
5 c; l' j2 f/ b
如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。

6  印制装订要求
/ j% S1 P8 r- O. \/ f
3 f+ ^! P, S( ^, h+ Y! ]% H9 C6. 1  制版要求

* Q& X9 t$ P. |, _2 z版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。

% L8 L/ R9 v3 `6.2  印刷要求
8 K9 ~! X; E5 b: I. X  B1 X( _
) ^: {9 w! O+ v+ b; }/ y$ o- N. U双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。
1 \' |& I7 b2 G" k
# z: P( B% M; @' v- t; ^6.3  装订要求

' j  V! I4 A, C5 G! }    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
    骑马订或平订的公文应当：
    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
% c( t9 S6 u  y+ i% V( |& U    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
- v3 Y& [" }+ n+ W# |/ L    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。
8 z, g# ^- ], I+ J+ y. W% \: d5 @
/ O% Q$ S4 Q* b0 }% m% T- {& o7  公文格式各要素编排规则
4 x' L+ [# |8 `
  \1 Q/ _8 c' ]# m# F7.1  公文格式各要素的划分

  f' S+ u/ h  o9 W* W- }    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
    页码位于版心外。
# s2 U# q* ~* C: N% e- b( c( [+ ^

GB/T 9704—2012

7.2  版头
6 W6 W7 o" b, T7.2.1  份号
; O* Z) f) [# k1 h/ n, B
2 A. s1 x( J" q* b% Z: A如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
7.2.2  密级和保密期限

: V* Z' K, k( t如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
+ n7 j0 s. z3 R  r$ z7.2.3  紧急程度

如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
$ d& {- R! y1 m' @( T4 r6 i7.2.4  发文机关标志

由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
" H; R  x) n" ]* ~1 E. P! n联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
7.2.5  发文字号
5 S# q  ?; Z3 s/ j, y# u; N7 p5 Z2 @
7 A+ B1 k7 [* H! g- J. U5 p/ [2 K+ r编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
$ ~3 N# [  @8 g上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
7.2.6  签发人
9 i- z4 @5 n0 J% b# B
由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
, T* y9 }0 P2 M  b0 T( F7.2.7  版头中的分隔线

发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
7.3  主体
7.3.1  标题

一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
1 A4 F% r8 w' G2 x$ E6 aGB/T 9704—2012

7.3.2  主送机关

编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。

7.3.3  正文
2 E0 _( d( P- N& e/ b  `
公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
; l5 [5 F' h3 y: M/ Q
$ W  t" p& V6 n! l0 ]) H7. 3.4  附件说明
( y" K! S; H& f# H9 f& {0 Z# M, J
如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。
$ K# H4 O# o+ H
7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章

7.3.5.1  加盖印章的公文

( E3 o: ~5 G5 F: C* H. @, p& f    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
, d9 G) N' ^& @* y& a% d
7.3.5.2  不加盖印章的公文
0 U8 _4 ]: i# f9 Y3 `* P2 D
    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
# o( C5 K* }' k联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。

7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
1 C* M# W4 R) v5 i* v
    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
    签名章一般用红色。

GB/T 9704—2012

7.3.5.4  成文日期中的数字

' t$ W. K% ~& `" E5 r: I: Z用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。
0 D- g: C: D  b+ k
! O1 c. \! P7 K% [  |7.3.5.5  特殊情况说明
" z3 X; A7 p) c$ F+ H: N
1 d+ }0 V' J0 B+ A" d当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。

7.3.6  附注
6 B' p; P, K' }
; y% \( Y2 q9 A如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。

7.3.7  附件
8 f8 L+ H. K" i  x1 X5 ]8 r/ V6 W+ @
; R- I2 n/ x& W: ?5 V9 T6 t    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。

7.4  版记

7.4.1  版记中的分隔线

版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。
4 Y) `% @) ]6 j9 }# y. o2 H! t
2 o; W& ^7 f9 J  d- A1 y9 g- ?9 q% a7.4.2  抄送机关

! z% c9 [) ^) \# W, l$ O: Q$ \    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
) s$ o7 ~# x+ }6 m" i6 x7 i如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。

7.4.3  印发机关和印发日期

; o, _- M- B6 M$ b    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。
5 ~3 U# o7 V+ Y$ C0 D
7.5  页码

    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
GB/T 9704—2012
4 ]7 p' Y! c! Y( X& n& {
6 R5 V% B% l/ M7 }: t* c8  公文中的横排表格

: ?- I$ f: _- K) h- s/ N# hA4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。
8 ~7 X% C6 o3 A$ I/ K( \
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法

公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。
' P/ q+ A5 {; |" q7 R
10  公文的特定格式
- }- N, s# B( u, X6 V
10.1  信函格式

; `& G7 ~- v3 u( s    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
2 J% a9 I# q# x# m5 J' z) v4 ^    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
( @: b) l1 P7 E, j2 }7 {, s& K    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
2 w9 |; L$ j/ A( T; d- w* ^, y    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
8 H1 u2 b' C% ?    首页不显示页码。
. v( Y* P3 _; T版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。
1 B  P- @& g( A0 C* }$ w
  S2 A% n  v; M  G; W/ f& W10.2  命令（令）格式
& p6 y' o+ k) R0 |( m, V
$ E" S; E' u4 L* ]% t# c& S    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
! k4 |3 e( z( C, d签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。

10.3  纪要格式
+ n4 L* d/ k1 U# |
1 e% ~- I* u2 @" U3 v    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
8 y* t3 t# y9 z5 }% k: A    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
    纪要格式可以根据实际制定。
# V/ ]! J: W1 A' b6 A

GB/T 9704—2012

11  式样

    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。
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