GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B ; \% E4 S! ?1 U/ ]: o

目  次

7 u$ g! o' r. ?5 E2 `3 z$ q7 o前言
  T& ]# t+ V8 W; W* x* v2 X1 范围
) q" x- L$ B4 `- U: a6 ]2 G2 r) V2 规范性引用文件
0 B+ i/ X: ~9 p' X' U# {& v4 K5 \3 术语和定义
4 公文用纸主要技术指标
2 @1 Y' \& ~& ?$ N% ^5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
5.1  幅面尺寸
5.2  版面

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
6.1  制版要求
6.2  印刷要求
6.3  装订要求
  L2 ]; B+ n3 G7 W, L7 公文格式各要素编排规则
7.1  公文格式各要素的划分
7 a2 M& T" u" l. t$ [7.2  版头
, k2 s3 }5 v0 C

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体
7 r$ T5 z- @7 q6 C  \

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
: Y! m0 C0 H5 @7 r4 K9 ?' @4 {; J       7.3.5.2  不加盖印章的公文
       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
1 q/ p: a& m, t' x       7.3.5.4  成文日期中的数字
GB/T 9704—2012
7 l( P) B# O" p8 T0 L6 g; r        7.3.5.5  特殊情况说明
7.3.6  附注
7.3.7  附件
, R  D( P* l" B( }5 B7.4  版记
7.4.1  版记中的分隔线
1 I$ h, l$ c; N7.4.2  抄送机关
7.4.3  印发机关和印发日期
6 J: X% h6 I; Y( f6 o0 x7.5  页码
8  公文中的横排表格
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
10  公文的特定格式
10.1  信函格式
10.2  命令（令）格式
10.3  纪要格式
11  式样
+ @% N9 G* _) m. _
/ K* X. [4 ]2 V% A
( r4 G' s2 \- J



; f/ ]& Y! b/ z
# t3 C) z0 t# k/ R: B# Q- |

/ ^  Y8 I% [! Q: A0 u8 v2 l6 e
8 H! X% f2 ^- p- a1 |( W! L




8 A* E' g) e; H* @
/ N5 V) \. h$ t# |8 v

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2 }- m5 u% I; N1 [# b' N% V& s) M: k
/ A, F& Y6 I7 q+ n8 G& o" G
+ Q  D* l5 X2 i- b
  q5 q% z% {$ i+ ?4 M1 h

# F2 M3 k- Q( H- I9 M; x' v
                                                                      GB/T 9704—2012
* v6 o+ o- [% P/ j3 ~0 o

前  言

    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
  C# z# r9 t: {7 z) Q    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
- _2 b6 z4 x/ g    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
    c）对标准结构进行适当调整；
- H& q5 {' u" }; [    d）对公文装订要求进行适当调整；
" S0 u$ B; m2 T' V1 Y; i5 O$ \' I/ Pe）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
4 i4 _0 a: {, J" x; W  L       的编排进行较大调整；
    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
# }) X; E6 z5 g' Q/ t7 e    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
. P% Z6 i' f+ f& j    本标准为第二次修订。
+ d. O- M; `: z. }    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
+ R: k; V( l: N    本标准由中国标准化研究院归口。
; x* f7 q6 P4 U* T; |! j! F6 {9 o    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
7 B7 J; p; u7 P- g! L! ~    本标准代替了GB/T 9704—1999。
    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
    ——GB/T 9704—1988。
: v$ _  f. a) y, `
! d& @! k# z. H
9 \, H& [0 g" q7 H  B/ ]$ F

4 @% M, ~1 K$ o- [9 A
% W+ j' a) h4 o6 l8 F% d7 g9 ~& a
- T4 j$ g3 b( p5 v% T

, v" @* O! B. T2 o# N$ t

$ h9 h+ i, a8 M( c" r3 Y                                                                     GB/T9704—2012
* T7 t1 ~0 I) J7 n, Q; \

党政机关公文格式

1  范围

% p- W% t2 T+ S9 D0 }6 q9 X5 n( Y    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。
* [5 n$ S2 v; g2 _
2  规范性引用文件
4 ]/ I. y4 N8 b/ ^8 X1 k
2 r& j9 g9 p2 ~9 l; ^    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
6 S9 R1 U) a9 v0 ]- v    GB3100  国际单位制及其应用
: q5 _+ |) {! X# n/ g    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
    GB3102（所有部分）  量和单位
   GB/T 15834  标点符号用法
6 r8 f- Q+ {  u9 ?; |* S5 M

GB/T 15835 出版物上数字用法

' D5 ?- ~2 n; `5 f3  术语和定义

% `% [* r# h: t: G& H下列术语和定义适用于本标准。
% K/ B# v9 ], i( y( N! M! a3. 1
  t& K* {, z! n, q    字  word
标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
3.2
    行  line
7 _0 ^! ]; L2 B2 P1 T9 L标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。

" U" k2 M! [# z/ A8 N" \$ z7 F+ M4  公文用纸主要技术指标

; q1 q' i& l% U公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。

5  公文用纸幅面尺寸及版面要求
! o: o/ Q' p7 f0 D, l
5. 1  幅面尺寸
3 G2 p0 ?" ~. m+ |     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
6 q/ r* B: a0 h3 qGB/T 9704—2012

8 P9 v. `3 e) w( r3 o, K5.2  版面

5.2.1  页边与版心尺寸
公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。

7 V% P, b, k  P4 t7 b! R; G5.2.2  字体和字号

! J( I0 Z! P# T, A% |如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。
5 m- w5 W8 e6 s1 s& ]
5.2.3  行数和字数

1 Z3 k* l; h+ k2 {一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。
# W# c5 ^. G  B* W) t* z
5.2.4  文字的颜色

, {+ d: M5 b! Y8 [如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。

: t& @3 I: r+ ~4 A7 L6  印制装订要求
! f! Y4 H2 U/ s* E; z
6. 1  制版要求
5 c: x5 |/ H* q9 v/ t
; x5 h+ W6 q# A6 s' D. m: U  u版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。
4 i  b& L& n# m. ~1 J4 c/ c
+ J5 p  G7 H1 G6.2  印刷要求
4 [0 Z, [+ U, |( n5 v4 l2 A
3 t: `+ W! {8 i- }1 \双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。
* T. d% a1 K- Q4 }
: U4 \3 G+ }4 @5 j6.3  装订要求

1 [) z, I6 e. {8 Z# |! ?7 p2 y6 T    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
    骑马订或平订的公文应当：
    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
1 f' n/ T3 p0 w+ p9 b/ b    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。
' _, Z) g# L$ k1 s
7  公文格式各要素编排规则

7.1  公文格式各要素的划分
4 V: z: w& f/ c% @. k
    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
# @# _! W" K3 h' d2 \# E% K6 W    页码位于版心外。
  t( G) D9 r9 _  l' y

GB/T 9704—2012

- b/ l0 t& ?+ C0 k  x7.2  版头
/ M+ V* w, M2 v+ n$ H$ y7.2.1  份号
" P* I; H& t' P- L- I+ n. K
如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
% n9 Z# ~6 q5 |( v7.2.2  密级和保密期限
0 l! }: v, n  v4 G$ J' b
如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
- a2 n* m+ H  b" `7.2.3  紧急程度

6 j5 {7 |/ l3 R' B如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
7.2.4  发文机关标志
) J$ g! F) b6 f( T. b
* x3 e5 a' p- |: \- [8 J由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
7.2.5  发文字号
5 N$ Y2 Z2 H9 y) ^, w
" Z" d9 t$ C5 z3 u2 n: }2 j( Y编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
. w# G; r2 \: g# A4 J上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
7.2.6  签发人

由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
8 z: h$ b+ Z# X: ?% {0 S- ?如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
6 T7 L, O4 z3 K. V7.2.7  版头中的分隔线
4 D8 e& s2 g% B
发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
7.3  主体
7.3.1  标题

  f0 T* U2 h7 ~5 I一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
GB/T 9704—2012

7.3.2  主送机关

编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。
5 M2 \% F+ h% w0 R$ k
7.3.3  正文

公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
: K: Q1 P$ [. P) O% L
6 b+ D! W  g$ |7 }4 E" `( H9 n8 Q7. 3.4  附件说明
. T5 |  v9 Y: S% X
如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章
. Z5 C/ @6 M3 J
' r- Y  f+ W# ]7.3.5.1  加盖印章的公文

% [$ p2 _5 O" T+ j    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
" G" }# R5 T4 E联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
* {' C  i9 \" m
7 E3 e1 i* s. v% O! w' u/ y7.3.5.2  不加盖印章的公文

    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。

* E! k" D, Y* G( N' e# ~4 ]" _! t7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
  ]3 b1 J: D" j- e6 _
    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
( Z9 V9 {4 i2 _6 e    签名章一般用红色。

GB/T 9704—2012

7.3.5.4  成文日期中的数字
% S/ V0 P( r$ m( y
用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。
( j3 `3 r" U" h; [  J" i9 L  G
6 F8 B; X" s0 U7 B0 p5 ~7.3.5.5  特殊情况说明
3 y" P6 |, o( V5 z+ c7 Z
6 }) d: b9 B7 S' I) z7 g当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。
* F+ c0 G* n% I" t
5 }3 O2 Q) Q; J# x8 i1 j7.3.6  附注

* K5 M2 X9 n7 U! x- o* u7 G如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。

3 }: _! r% ~- {' G" X- a) T% O7.3.7  附件
  S, B& \- P* ^! s2 b; t5 F" Q2 j
    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。

% D( ^! _! U6 X4 H7.4  版记
2 \& P  y  P8 R# A6 m! f; O
1 P  c8 V4 s) A9 z' |0 S7.4.1  版记中的分隔线

版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。
! x, F' }. P0 d4 F
/ c  \1 b8 `$ X5 ^% X, e7.4.2  抄送机关

    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
5 ~8 V6 E0 }* N( k如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。

7.4.3  印发机关和印发日期

    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。

: x6 w( R2 Z4 [/ P4 U1 v7.5  页码

    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
GB/T 9704—2012
! k1 s1 a/ M; N9 C& Y3 U7 f3 {0 ^
2 X6 f4 m% L6 @. m1 }8  公文中的横排表格

; L6 m# j5 c" uA4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。

. W+ @. q% {# R0 z% ]2 H9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
. d5 c$ D9 X8 V& X$ [8 q! p; m
公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。

10  公文的特定格式

10.1  信函格式

    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
/ }# k  e0 W$ L. I    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
, S+ Y) ^1 H+ A3 P" E    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
5 C5 \' B+ O7 Z! e; w    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
6 d: H) z- B1 E) p) o1 Q    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    首页不显示页码。
6 Y# P7 p2 n( j" h' M# @- K版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。

3 q  X5 \# d. f" E3 E! Z# u8 R9 j10.2  命令（令）格式
$ |: M% S- w6 B' n0 x
- m/ \0 k% }9 F$ Y    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
0 f+ J4 I+ G/ C9 j4 d( S  q, G5 N签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。

10.3  纪要格式

    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
3 J, d2 Y4 \. J* V3 N7 v" y    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
) x% E1 a; f) [    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
    纪要格式可以根据实际制定。

GB/T 9704—2012

11  式样

: e' Q. j0 n- k    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。
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