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一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号) 6 \% Z0 p' _8 z9 S
第五章 公文起草第十六条
* H& L( f# }) N" f; D2 D, t! f2 [ 起草公文应当做到: 8 O I2 N: ?( t! X5 C& }$ E
(一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示,完整、准确地体现发文机关的意图,并同现行有关公文相衔接。
# f( P& N, P, [3 d& Y0 a: e3 d1 U (二)全面、准确地反映客观实际情况,提出的政策、措施切实可行。
8 R* r; I* ?2 \- I (三)观点明确,条理清晰,内容充实,结构严谨,表述准确。
5 g* p& J/ R# Y" Z" _( S4 ` (四)开门见山,文字精练,用语准确,篇幅简短,文风端正。 1 @) p6 H2 d" d% N
(五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案,计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。 9 C& A1 W7 U, v1 C p
(六)文种、格式使用正确。
8 m0 V4 W* F9 {$ [ (七)杜绝形式主义和繁琐哲学。 & o0 W. H. O) z9 F; h0 m1 X5 U' S
二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号) + P/ g o2 O: W( @' o8 K
第五章第二十五条
?5 N4 B$ @/ a1 C! K, T* p4 [ 草拟公文应当做到: 9 v/ j) k8 F4 Q- B; i' |
(一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等,要切实可行并加以说明。
+ ?9 h" d1 |2 ^5 F1 m0 s, M9 G (二)情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短。 : L9 F% h% X/ w8 b1 q" C' c
(三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。
$ Q. B7 G! _2 p) O5 r (四)拟制紧急公文,应当体现紧急的原因,并根据实际需要确定紧急程度。
4 d' c$ U# L5 M! T (五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。
1 N0 z+ R! s' ~0 M. n" C (六)结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为(一)”,第三层为“1.”第四层为“(1)”。 , t/ v, }4 _1 m$ | }3 `6 a
(七)应当使用国家法定计量单位。 % M: ^1 U5 ~- v
(八)文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。 : b$ c2 h" b9 E$ k. X
(九)公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组,惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数码。
9 N4 S4 D& x6 r! S 三、公文序号标点须知
& |0 R; e5 \, Y (一) “第一”、“第二”后面,“首先”、“其次”后面,用逗号。 2 y$ w) e @4 A& ^4 c6 T# |7 u
(二) “一”、“二”、“三”后面,用顿号。 5 k5 ~( H/ R8 `7 I( E
(三) “1”、“2”、“3”和“A”、“B”、“C”后面用齐线墨点“.”。 ; ]1 P* }( A6 o/ ?9 Z9 ^
(四) 序号如加括号,如:⑴ ⑵ ⑶ ⑷,后面不加逗号、顿号或齐线墨点。 / b0 {/ W) t O2 e
四、其他注意事项 2 n) J; y: B$ S4 Y. [
(一)关于汉字排序问题 , e/ T! U3 x. }, H/ l6 J
按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字,按第一笔的笔画排列先后——横(提)、竖(竖钩)、撇(横撇、竖撇)、点(捺)、折。 # I. E9 F: x. \4 P6 U
(二)标点符号使用中容易出错的几个问题 / e# J' h: M5 L5 }* ?9 y* M5 R
1.表示约数的两个数字之间不能用顿号,如:三四天 三五成群 @4 s2 R) |# p: y, N
2.引号、书名号之间的顿号可用可不用,但不论用否,全篇一定要统一。 3 y% Q0 m3 I2 Z0 a2 t
3.省略号后不能再用点号。
7 {" k1 t: A; q/ }- [$ M 4.冒号占一个字的位置,居左偏下(:),数学中的比例号则居中(∶)。请注意二者的区别。 ) w: ]+ D% K; g! H% C
5.破折号错用 ' V" b) c2 }+ ?; S7 c" a
团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 ) 8 Q* N1 x/ B- V% r* e
40 —— 50 周岁 ( 错误 )
$ g! [& p e# e) \2 s ; 40 — 50 周岁 ( 正确 ) ' j6 ^4 h0 w9 @( d
70 —— 80 % ( 错误 )
' o1 `& B# D; Q6 Z ; 70 %— 80 % ( 正确 )
4 \* R4 ~: B1 h0 Y 6.单书名号和双书名号及尖括号错用 5 t+ A* b4 i8 V; T6 Y: N' l2 o+ E
《 < 民办教育促进法 o1 e1 ^% N4 C! b+ l: p6 e, S
> 实施条例》 ( 错误 )
" `# a0 l+ [( h0 l1 E/ E( U 《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 ) z/ ~9 q4 f1 N. K& o. B
7.该用引号或书名号而未用 6 @6 w- F% Z) }# f$ f/ \
要贯彻三同时的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 ) 3 X4 e5 S4 x2 U3 B
要贯彻“三同时”的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 ) % Y+ o Z0 M4 q* v
根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 ) 7 x" ~; \7 b3 T$ o( c( V6 E6 ]9 V
根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 ) ! Q" {# F2 A% i; m% t; ~
8.公文发文字号错用小括号、中括号
4 X: B( @. l3 O: T% R 越政办 (2004)9号( 错误 ) - O: D- H2 }* V
越政办[2004]9号 ( 错误 )
7 U/ V+ O- u: P 越政办〔2004〕9号( 正确 )
3 f. I( y' R, i* k0 o+ \& f (三)关于数字用法
5 M; M( @5 M& R3 _9 [4 H( U 必须使用阿拉伯数字的情况:统计表中的各类数值。
' X8 d; Y4 A3 h) P 应该使用阿拉伯数字的情况:公历世纪、年代、年、月、日,时、分、秒。
" X0 @; J; W, a" b% j 必须使用汉字的情况:定型的词,如:一律(不能写作1律);词组,如:星期四(不能写作星期4); 成语,如:七上八下(不能写作7上8下)。
' o, w j# p' J( I# { 应该使用汉字的情况:惯用语,如:不管三七二十一(不能写作不管3721);缩略语,如:十六届四中全会(不能写作16届4中全会);具有修辞色彩的词语,如:白发三千丈(不能写作白发3000丈);中国干支纪年和夏历月日,如:甲申年三月初九(不能写作3月初9)。 0 @. j( |' W! \
含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组,如:“一·二八”事变(不能写作“1·28”事变),五一国际劳动节(不能写作51国际劳动节)。
( I3 ]+ ~ f1 f& P) x# k 可以使用阿拉伯数字的情况:“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。 % f( p' K5 X5 T
(四)年份中“零”的使用问题 $ P6 E- M- j' ?& p/ J! u
年份一般不能用缩写。如:1990年不应简作“九○年”或“90年”。 ! b# N* l2 R+ A: T: h# X d
年份如用中文形式表示,如“二○○五年十月”,则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”,而应该用圆“○”(一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择)
: |* n. P* c8 F% m" L5 ] 年份如用阿拉伯数字形式表示,则中间应该用长“0”表示,如:“2005年10月”。 ! ^9 A/ ^1 E8 [, i/ ~* z4 k
如;二○○五年(正确) ( V$ @5 W- u; ^( U
二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误)
# ~; Z$ v5 `9 y q: {' o 五、关于汉语拼音的使用 5 X5 j7 ?( g7 A' @
1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握,宁可不标注汉语拼音。
- ^/ C4 J u0 u 2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音
" p7 F+ a, }7 O2 f& ^ 3. 词内连写,词间分写。
+ a: O- `! \ c, ]4 s- }6 | 错误一 : 不分音节连写 + `% ~. S8 T/ n- [
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 , @# W+ R; r O& P( O0 n
ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI 1 B5 t: r2 ^2 N5 Q, y- }# R' o
错误二 : 拼音与一个个汉字对应 8 t/ n) b; x1 i' |7 ]
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
/ o& Q) |7 m# u5 \, [ ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI 8 H" h1 b/ U _( @7 _9 [3 o4 e
正确用法:拼音应以词为单位对应
9 g1 K( ~4 ^4 N V4 k! t4 [ 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
. ^; M0 T# Q, U5 ]' i7 I" x+ F! l ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI
8 o* l$ T }: ] 4.分词连写基本规则。
" q0 z5 \, ]% [; K' `, ^2 y (1)表示一个整体概念的双音节和三音节结构,连写。如: : J Y: W. W @" c% p
音节
; ?. w/ {# m$ m" Y* f! w yinjie 爱鸟周 ainiaozhou % |& J- A8 k7 d* }) B
(2)表示一个整体概念的名称,四音节以上的:
, f$ f" u4 O; I9 W. z2 f9 ]! O 一般要按词分写。如:无缝钢管 wufeng gangguan ; ]$ K+ O+ S: j) T6 O) R
不能按词划分的,才连写。如:红十字会 hongshizihui ! x- F! K u# v {) J6 H j
(3)单音节词重叠连写。如:人人 renren
. h9 G$ n3 a& b7 d7 A (4)双音节词重叠分写。如:研究研究 yanjiu yanjiu
" k1 f+ V, @# Z5 Y! j; ~3 ^3 l0 e3 ] (5)动词(或形容词)和补语,两者都是单音节的,连写。如:打死 dasi 8 |- e2 v2 Y* A
其余分写。如:整理好
; p" _. N) m9 k L! | zhengli hao . s* M2 _( H9 ?1 C1 G
5.短横在拼写中的使用。 $ Z1 t! m: b) C- q
缩略语词 如:环保 huan-bao 5 @ K: x1 h: ]4 w- P
中小学 zhong-xiaoxue 9 S/ t( A- ?' t$ i7 T8 |) z( S
约数 如:三五天
% D* T- Y! ^& B* ~ san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui . R! w9 c; {! @1 p t0 ?" e
能按两段来念的四言成语 如: 爱憎分明 # t: L0 n0 F5 O+ U
aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi
$ c$ Q1 I5 g* w 6.大写字母的使用。
- Y6 I' D; v# {- k9 X7 e% T _ (1)人名、地名等专名的首字母。如:
! ^7 w( Q2 g) G 扬州 Yangzhou(不能拼成yangzhou) ( K( N) w$ k0 c A; C, G4 x
(2)一句话开头的首字母。
/ H. P. i% a0 [2 F) h. Q+ F1 Z! H (3)诗歌的每一行开头的首字母。
# ^) g1 w$ s! a% x! c (4)标题可以全部大写. # J3 @2 k* g4 s7 i) O; b
(5)企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。
: ]- q6 ~2 F$ g" }% X 公文标准格式(摘要) 9 w8 c: Q1 q) w5 `/ b
年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起,如〔2001〕,不得使用〔01〕之类简称。
/ n# ~2 R) d6 ~ 序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号,序号不编虚位(即1不编为001),不加“第”字。 . z. X5 w$ J9 a' j( B( I1 T7 x. O
公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。
% O/ _# l. m3 t }: y& } 如转发文件,原件标题过长时,可以原件发文字号代替,如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。
+ V* k# ~. U M ]: r0 o 公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。
9 b- B/ d# a7 b% ^& i1 u& | 主送机关。指公文的主要受理机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行,左侧顶格标识,回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念,均应使用统一的文字表达形式,不得前后不一。 + z. g) x& |' m# D/ |
公文正文。主送机关名称下1行,每自然段左空2字,回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要,层次清楚。
9 G/ c9 N& s/ W9 _/ \ z 附件。公文如有附件,在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”,后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如:“附件:1.××××”);附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订,并在附件左上角第1行顶格标识“附件”,有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订,应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。 " g$ |+ p% t8 o2 A; h# C
成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全,“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称,只标识成文日期。
& w7 q8 n& p" v5 B (十一)印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外,一律加盖印章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施解决,务使印章与正文同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
* H( B: ]$ s" h( D w, I 主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识,后标全角冒号。词目之间空1字,并刊于抄送栏横线之上。
( {6 w ^' F+ f 抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行;左右各空1字,标识“抄送”后标全角冒号;抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列,抄送机关间用逗号隔开,在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。 6 b. L/ Z# b& h B0 w% Q5 [' S3 U
印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下,占1行位置。印发机关左空1字,印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。 2 r+ o! U' J$ S1 X! N. F! T+ p
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