) j+ A1 e- P- \! Y+ D z7 } |
+ z8 V j" d1 l* R$ t 4 l6 B) n" r0 u! r( a
# T( _, z: H$ v: A 一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号)
3 l; F* m* |0 @: x9 T6 h 第五章 公文起草第十六条 % [4 v' ^+ c) G
起草公文应当做到: " L3 ^7 o" Y$ i( U8 [1 v/ r
(一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示,完整、准确地体现发文机关的意图,并同现行有关公文相衔接。
1 X X$ Z& r3 p X3 R8 ?) c (二)全面、准确地反映客观实际情况,提出的政策、措施切实可行。 . e! f5 k) ^" ^
(三)观点明确,条理清晰,内容充实,结构严谨,表述准确。
0 |. |+ x1 B% \( P (四)开门见山,文字精练,用语准确,篇幅简短,文风端正。 9 C- O. |! i$ q
(五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案,计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。
2 T1 s$ F/ w7 |) ^ (六)文种、格式使用正确。
3 }0 q) i) \( {9 O0 d3 K (七)杜绝形式主义和繁琐哲学。
6 s7 w4 e4 I0 h2 }3 q) o, ] 二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号)
% m5 L$ }* @7 V0 s K$ [* i 第五章第二十五条 6 B% V" }, ~; P" o& h
草拟公文应当做到:
5 u ?, V, C$ N7 Q0 |% k e! Z" ~ (一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等,要切实可行并加以说明。 & `9 v: x6 @5 H O. I8 A, ~2 O# Q; {; v
(二)情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短。
?: s0 M$ s( b$ K* r5 M2 z5 y (三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。 ' f& q7 @, I8 m) _
(四)拟制紧急公文,应当体现紧急的原因,并根据实际需要确定紧急程度。 % c, p# S9 L; A9 z9 R
(五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。
' C# }; o& t |, a (六)结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为(一)”,第三层为“1.”第四层为“(1)”。
3 P4 d4 q2 H) |8 n) \. V (七)应当使用国家法定计量单位。 / G! R% u/ U' c" F9 x1 n+ @1 R2 [0 u) B
(八)文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。 % l) `7 R+ [; @/ G/ r
(九)公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组,惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数码。 $ l: W0 ]# F" d2 ?! c
三、公文序号标点须知
2 P( ?7 T' n6 O7 @0 W (一) “第一”、“第二”后面,“首先”、“其次”后面,用逗号。
' Y$ v/ M- |: w3 f3 d; o (二) “一”、“二”、“三”后面,用顿号。
& i+ U; ~6 p" m i5 P+ l3 w (三) “1”、“2”、“3”和“A”、“B”、“C”后面用齐线墨点“.”。 & z B8 N4 V+ b9 p' M+ K- R' @
(四) 序号如加括号,如:⑴ ⑵ ⑶ ⑷,后面不加逗号、顿号或齐线墨点。 5 z/ d' O* w/ X9 E
四、其他注意事项 9 F/ Z& U4 ^! a) T1 l1 d
(一)关于汉字排序问题 / B: n+ s6 ]+ j
按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字,按第一笔的笔画排列先后——横(提)、竖(竖钩)、撇(横撇、竖撇)、点(捺)、折。 3 U& T( A( g$ H0 G v
(二)标点符号使用中容易出错的几个问题 * T3 P+ Y+ x. `5 U* \. {
1.表示约数的两个数字之间不能用顿号,如:三四天 三五成群
/ W6 R- G& E/ y$ P 2.引号、书名号之间的顿号可用可不用,但不论用否,全篇一定要统一。 ( r6 j# ^ x5 R* c9 K
3.省略号后不能再用点号。
7 u: H2 E* S$ a$ w. C7 R 4.冒号占一个字的位置,居左偏下(:),数学中的比例号则居中(∶)。请注意二者的区别。
7 p0 [7 @# Q2 q5 t) B% B1 Y 5.破折号错用
* l3 f Z! A2 k4 P0 n% _/ t1 [ 团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 )
( d4 I; C0 j" I. m2 W 40 —— 50 周岁 ( 错误 )
3 L* A2 K- |" V1 F8 N6 D4 _ ; 40 — 50 周岁 ( 正确 ) 3 K: g# |, P; i: ]4 s
70 —— 80 % ( 错误 )+ l3 n% \4 N( n/ W M- N9 O# H
; 70 %— 80 % ( 正确 )
7 l' R) x- {4 O 6.单书名号和双书名号及尖括号错用
0 z! ?5 v1 ?. l$ I 《 < 民办教育促进法
; B. E6 [" w" ? > 实施条例》 ( 错误 ) , I6 P! N3 W- G' u7 c3 b Y- J
《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 ) ; J1 A' @4 A: J
7.该用引号或书名号而未用 - Q# D3 t4 n0 p- l) T- b
要贯彻三同时的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 ) " \- i+ N# w7 E/ M6 X; J! B
要贯彻“三同时”的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 )
# D8 w3 w# r1 }1 _/ q 根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 ) - i6 I$ M6 i, o9 @
根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 )
( \5 h8 Q. I, M- U- D 8.公文发文字号错用小括号、中括号 2 g5 `7 ?, U* n3 `5 f; Q5 i
越政办 (2004)9号( 错误 )
9 R/ x; x) v" P/ w( i$ n 越政办[2004]9号 ( 错误 )
) W' s5 B3 h! }% i) S& T/ I& x 越政办〔2004〕9号( 正确 )
2 k6 Q2 p5 d/ M* o- s$ g (三)关于数字用法
# i9 w0 p) Z1 E- ^8 a( o: T) A 必须使用阿拉伯数字的情况:统计表中的各类数值。
# j' j9 [1 i# V5 |* n! p5 C C! _ 应该使用阿拉伯数字的情况:公历世纪、年代、年、月、日,时、分、秒。
! Y. L1 t g( t: I1 B 必须使用汉字的情况:定型的词,如:一律(不能写作1律);词组,如:星期四(不能写作星期4); 成语,如:七上八下(不能写作7上8下)。 / y# t1 ]6 h3 A I
应该使用汉字的情况:惯用语,如:不管三七二十一(不能写作不管3721);缩略语,如:十六届四中全会(不能写作16届4中全会);具有修辞色彩的词语,如:白发三千丈(不能写作白发3000丈);中国干支纪年和夏历月日,如:甲申年三月初九(不能写作3月初9)。 ! x, s0 @3 R* y( a! \0 G- x
含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组,如:“一·二八”事变(不能写作“1·28”事变),五一国际劳动节(不能写作51国际劳动节)。
4 V0 \( I, \8 F5 ^. U5 i 可以使用阿拉伯数字的情况:“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。
1 U; n9 h0 q) g8 ^ (四)年份中“零”的使用问题 2 e! B) L- O0 R. C/ \' ?7 C
年份一般不能用缩写。如:1990年不应简作“九○年”或“90年”。
% @( J, N: ]. _0 X2 x: ]4 I 年份如用中文形式表示,如“二○○五年十月”,则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”,而应该用圆“○”(一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择) / p' U# O" S4 b a" _6 P" s
年份如用阿拉伯数字形式表示,则中间应该用长“0”表示,如:“2005年10月”。 8 q& R7 a4 w$ l" a6 ?) q: s: Z: _
如;二○○五年(正确)
. r9 P l6 ~2 j1 d) _6 R 二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误)
% K0 l" U& u$ ~" K8 W1 ~ 五、关于汉语拼音的使用
" _( o( n& }" {4 Y: U 1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握,宁可不标注汉语拼音。 7 V$ M# R, o/ I% | T, X, H' L' w3 r
2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音
7 V0 p& L6 V! d& E3 [5 s 3. 词内连写,词间分写。 # N0 @0 S- z; _
错误一 : 不分音节连写 ( G% s" u, |3 F: p2 v2 v0 [3 j4 Q
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 $ H5 V2 C: Z) y+ U2 }" @- e
ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI
. _8 T6 p5 F1 ~: i. ^/ N 错误二 : 拼音与一个个汉字对应
4 v/ O* A9 l; s4 N) p/ B( V8 Z/ N 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
9 Z* L) ^ _- t2 E- {0 P ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI
1 Q5 v3 y4 i9 k 正确用法:拼音应以词为单位对应
+ x& t/ R- k1 e! w 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
6 @- h( O9 q" _$ s ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI ' |( c! c2 ]3 |( _' V) A, H
4.分词连写基本规则。 5 E& f; r6 k* `0 e
(1)表示一个整体概念的双音节和三音节结构,连写。如:
2 x# |3 S) [+ c$ g6 d* ` 音节
6 k( n) N* U* X6 B7 F7 c7 s yinjie 爱鸟周 ainiaozhou
0 L& _, \) N T0 v# n: N (2)表示一个整体概念的名称,四音节以上的: 5 V* `4 e" ^ s! `9 V
一般要按词分写。如:无缝钢管 wufeng gangguan * r. o# m! {1 t8 t+ Y0 A2 A1 c
不能按词划分的,才连写。如:红十字会 hongshizihui
" g U- J3 K. W: f2 p% f (3)单音节词重叠连写。如:人人 renren % O5 @7 a, Z: K+ B, y9 [. F
(4)双音节词重叠分写。如:研究研究 yanjiu yanjiu ; S0 g3 c! u" u% \3 T8 m3 J
(5)动词(或形容词)和补语,两者都是单音节的,连写。如:打死 dasi . _4 j0 C9 G( s& h. U, S% h" E: \$ I
其余分写。如:整理好 ' g2 _! e( b( ^# B5 R: O3 E& J
zhengli hao 8 Y8 G1 I- h7 N$ U9 T
5.短横在拼写中的使用。 , [8 r& o! T* v3 `2 C/ n' W
缩略语词 如:环保 huan-bao
. O B* N) q. b 中小学 zhong-xiaoxue
) w$ z! p8 z) W$ ?2 I1 t 约数 如:三五天 , ?. k) x( ?! z0 `" p
san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui 3 a o, ?( ]* R2 f& x
能按两段来念的四言成语 如: 爱憎分明 0 z, y9 y# V! W1 ^' y$ x
aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi ( C X# g: j: r. R2 p
6.大写字母的使用。 0 T0 U, v2 ]! W1 y5 u# ~9 ^
(1)人名、地名等专名的首字母。如: 5 V+ q* |$ p1 j) H; t
扬州 Yangzhou(不能拼成yangzhou)
( }* k7 K! t+ A# E% z (2)一句话开头的首字母。 + j6 X0 M6 ]9 Q$ U( P9 n
(3)诗歌的每一行开头的首字母。
9 E$ B( h, K+ J* w (4)标题可以全部大写.
+ V+ O* y: n; _' L6 L+ b$ O (5)企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。 2 i8 E5 T% l4 \/ O4 C8 l; c
公文标准格式(摘要)
' m" P& s* S- A* b8 F9 S 年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起,如〔2001〕,不得使用〔01〕之类简称。 / D# P! e- a, y" m
序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号,序号不编虚位(即1不编为001),不加“第”字。
# z( |8 `' L+ B7 a, _8 Q 公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。
7 x+ S$ F7 ^7 \$ Y% R 如转发文件,原件标题过长时,可以原件发文字号代替,如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。
8 A4 R) u2 @2 X" Q 公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。
4 E3 D, M4 M. ]3 r) a& P% D 主送机关。指公文的主要受理机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行,左侧顶格标识,回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念,均应使用统一的文字表达形式,不得前后不一。
& Z! [2 F8 d( j 公文正文。主送机关名称下1行,每自然段左空2字,回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要,层次清楚。 c% R& i( E8 O( i+ G. _
附件。公文如有附件,在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”,后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如:“附件:1.××××”);附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订,并在附件左上角第1行顶格标识“附件”,有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订,应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。 C/ o) Y; s# l
成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全,“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称,只标识成文日期。 3 ~% d; y) H& j2 b2 L( m% }4 }
(十一)印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外,一律加盖印章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施解决,务使印章与正文同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
4 I9 R' @6 K v; y" O8 z 主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识,后标全角冒号。词目之间空1字,并刊于抄送栏横线之上。 9 W6 w7 r% |1 k& n* S% v
抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行;左右各空1字,标识“抄送”后标全角冒号;抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列,抄送机关间用逗号隔开,在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。
* b: O( q; q3 _, y 印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下,占1行位置。印发机关左空1字,印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。
! C! e5 e& R* m) x
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