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8 R1 v H, k: ]- i 一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号)
! j( ]/ ~( Q% @2 Z 第五章 公文起草第十六条
1 ^& r9 j6 T+ o& f8 c 起草公文应当做到: 3 Z. J, P/ a: G# k+ b( L A
(一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示,完整、准确地体现发文机关的意图,并同现行有关公文相衔接。
: p% e, T e0 l+ E0 o- G2 E (二)全面、准确地反映客观实际情况,提出的政策、措施切实可行。
& \ l1 u! \0 l; k6 }7 Y$ O7 E (三)观点明确,条理清晰,内容充实,结构严谨,表述准确。 2 ~! o' |. x( U4 k
(四)开门见山,文字精练,用语准确,篇幅简短,文风端正。 9 z) u1 b- ^) D* E# J$ Z. G
(五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案,计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。
o1 W& G1 l1 i' t3 H (六)文种、格式使用正确。 $ R+ H# i$ N- R& R8 u8 `
(七)杜绝形式主义和繁琐哲学。 7 [ e. K' g7 T4 k" v
二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号)
7 M2 q+ v3 |* O4 Z6 B0 B: R 第五章第二十五条
$ I7 T- t: j# c' q; e' D 草拟公文应当做到: 6 ^" X/ B( f; |! z
(一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等,要切实可行并加以说明。
' B" S- w) b v' O (二)情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短。
, k3 l+ l2 _4 B. G; A$ o (三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。 5 {. [6 P% |1 x
(四)拟制紧急公文,应当体现紧急的原因,并根据实际需要确定紧急程度。 ) |3 X- v6 C+ w4 o) [' d' s/ U
(五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。 % M- ?- I2 _; x( R
(六)结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为(一)”,第三层为“1.”第四层为“(1)”。
2 S" r- ~6 q$ E+ x) ?9 l (七)应当使用国家法定计量单位。
9 U1 }& L, Z% u7 v (八)文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。 4 S3 `+ m9 A0 p/ y6 @
(九)公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组,惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数码。
! X t" w" J- m/ g/ D0 m8 h 三、公文序号标点须知 ; q5 q! }$ |% U5 C3 p3 ?
(一) “第一”、“第二”后面,“首先”、“其次”后面,用逗号。 8 f# E2 G* ?2 i9 t4 i
(二) “一”、“二”、“三”后面,用顿号。 9 |% @; x$ k. Y- u
(三) “1”、“2”、“3”和“A”、“B”、“C”后面用齐线墨点“.”。
S2 U) d6 J+ l- Z( m (四) 序号如加括号,如:⑴ ⑵ ⑶ ⑷,后面不加逗号、顿号或齐线墨点。 * h2 B# G- v) y, [" s1 c& P
四、其他注意事项 - Y, w/ T0 J# w6 K9 c) S- a" R
(一)关于汉字排序问题 * t3 r. [" a( f9 {
按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字,按第一笔的笔画排列先后——横(提)、竖(竖钩)、撇(横撇、竖撇)、点(捺)、折。 . `, _7 U0 f1 S% d* p; R
(二)标点符号使用中容易出错的几个问题 ; ]& ]* m. s; g( H$ @( d3 [; o- K
1.表示约数的两个数字之间不能用顿号,如:三四天 三五成群
" Y4 s( ]* P) ?6 R+ t ]! v, S5 Z 2.引号、书名号之间的顿号可用可不用,但不论用否,全篇一定要统一。
2 Q- t2 |! T% y 3.省略号后不能再用点号。
! l4 C5 v0 E y6 j+ \- _ 4.冒号占一个字的位置,居左偏下(:),数学中的比例号则居中(∶)。请注意二者的区别。
9 m) y) y1 J& q: j 5.破折号错用
w0 H- S% U1 f( |" b* ?6 Y 团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 ) " \7 T2 g8 B1 X) d3 N4 ]" t
40 —— 50 周岁 ( 错误 )1 j5 ^: ~- [7 t) p- a
; 40 — 50 周岁 ( 正确 )
: {! {' \2 w$ T: r& C 70 —— 80 % ( 错误 )
$ J/ l/ W1 o; ?4 v5 x2 d3 i ; 70 %— 80 % ( 正确 ) ( I% v7 s5 u9 r- ?
6.单书名号和双书名号及尖括号错用 / w9 O+ ]5 S' F# V" M
《 < 民办教育促进法) i$ E+ J# n. l: ^
> 实施条例》 ( 错误 ) 6 I( O4 F( J: O: L" x% h- h
《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 ) 3 H2 t8 O [3 I6 w+ t( l( `
7.该用引号或书名号而未用 ; F" [2 ?* Y i# B
要贯彻三同时的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 )
/ }& b4 h+ T: ?$ B3 H0 I 要贯彻“三同时”的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 ) & Z& { w1 A! N8 C5 H
根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 ) # j7 `+ e. Q* p' P2 l
根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 ) ) _# P0 f( B) U' Y+ F5 A9 l
8.公文发文字号错用小括号、中括号 5 }% \0 y# P# {: f/ E
越政办 (2004)9号( 错误 ) Z; N6 A9 u; g# ?& L9 P8 o
越政办[2004]9号 ( 错误 )
, [) t( d9 A0 n# h. h! r 越政办〔2004〕9号( 正确 ) 6 R1 b) G: j; p3 k' ]& `4 B. @, b
(三)关于数字用法
! W3 s* E7 L9 e3 H2 l 必须使用阿拉伯数字的情况:统计表中的各类数值。
6 m7 o0 w$ j4 F1 x 应该使用阿拉伯数字的情况:公历世纪、年代、年、月、日,时、分、秒。 $ r) A; g9 ?* p8 P/ n
必须使用汉字的情况:定型的词,如:一律(不能写作1律);词组,如:星期四(不能写作星期4); 成语,如:七上八下(不能写作7上8下)。 8 z6 |. E/ g4 d ?4 `, F2 Z* R- j+ p
应该使用汉字的情况:惯用语,如:不管三七二十一(不能写作不管3721);缩略语,如:十六届四中全会(不能写作16届4中全会);具有修辞色彩的词语,如:白发三千丈(不能写作白发3000丈);中国干支纪年和夏历月日,如:甲申年三月初九(不能写作3月初9)。
* d k7 [( g% `+ y 含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组,如:“一·二八”事变(不能写作“1·28”事变),五一国际劳动节(不能写作51国际劳动节)。 ' O: w6 V# E/ t) g" q( i$ ?# i; h
可以使用阿拉伯数字的情况:“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。 P! G/ p5 r+ F4 y1 {
(四)年份中“零”的使用问题 % k" h, _$ \4 q2 h- j2 @5 O
年份一般不能用缩写。如:1990年不应简作“九○年”或“90年”。 : a+ U4 k2 K$ c4 P
年份如用中文形式表示,如“二○○五年十月”,则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”,而应该用圆“○”(一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择)
/ X* S' K i j. { 年份如用阿拉伯数字形式表示,则中间应该用长“0”表示,如:“2005年10月”。 # t' s @4 l% M- _" V& V
如;二○○五年(正确) + \- M9 ^& X$ p! j( N5 g
二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误)
% h3 e R& S* v- K; X$ M" p, q6 N 五、关于汉语拼音的使用 . s' F% q$ ~% l9 l/ c2 n
1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握,宁可不标注汉语拼音。 + b6 k- X- A/ Z& Z# S _2 K
2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音
2 \4 B( k$ r6 T6 U 3. 词内连写,词间分写。
* W. m8 b" ]0 F 错误一 : 不分音节连写
6 R7 P5 y6 Q) ?3 ^+ i. r 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
" \: C& S7 ^5 x4 x; G ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI
8 w3 m2 ]: b8 `" P" P& A# d) H- r" c 错误二 : 拼音与一个个汉字对应 4 p5 R# O6 w9 H j: S9 r
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 ' ?) m+ \( i) q1 z
ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI
4 ^; Q; ^! d! r: | 正确用法:拼音应以词为单位对应
: ~% Q7 E( D7 T 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
" a! E7 M1 N; C& ^4 ` ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI 0 J( _& b: {/ w) e7 }+ \
4.分词连写基本规则。
4 s$ O* v5 ?. ? m B4 K) `4 t (1)表示一个整体概念的双音节和三音节结构,连写。如:
/ d) [( B0 r# @, I 音节 ( A- D9 \0 U1 t; e3 T$ F
yinjie 爱鸟周 ainiaozhou $ W8 N- e7 s2 ?, W( S3 z' g
(2)表示一个整体概念的名称,四音节以上的:
: c4 ^5 X6 B5 D 一般要按词分写。如:无缝钢管 wufeng gangguan % _8 U4 W& q& k0 M! Y
不能按词划分的,才连写。如:红十字会 hongshizihui ' _8 `, }* i' \6 m
(3)单音节词重叠连写。如:人人 renren
/ q$ _5 U+ n h' X (4)双音节词重叠分写。如:研究研究 yanjiu yanjiu
' m: o- S+ J- i T: ` (5)动词(或形容词)和补语,两者都是单音节的,连写。如:打死 dasi 0 T; { u/ K, E$ Z+ d* E
其余分写。如:整理好 , [8 B! ?9 j+ K! n
zhengli hao
+ ]& x' Y/ |' x, D! n8 Z* o 5.短横在拼写中的使用。 8 B3 U9 u3 y; E6 J. z3 z
缩略语词 如:环保 huan-bao
0 }) q& H2 x2 c" v/ k 中小学 zhong-xiaoxue ! i* g5 U: A$ P- @2 ~
约数 如:三五天 + C$ Y" C3 ] c" u
san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui
3 ]3 W5 d$ N1 M 能按两段来念的四言成语 如: 爱憎分明
/ O! e) a* T" ?" s9 z8 ]& _/ q aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi
3 U/ V. j% k- \ 6.大写字母的使用。 5 m4 r1 m/ ?' C0 _4 S
(1)人名、地名等专名的首字母。如: 6 I- z2 p( R5 [! k
扬州 Yangzhou(不能拼成yangzhou) % Z% c7 |& u, m! E: u# q
(2)一句话开头的首字母。
0 Z% u7 h5 W% c* C (3)诗歌的每一行开头的首字母。
! k x# N9 r) G. M# ^ (4)标题可以全部大写. 3 e, A) E: i4 i; k5 a, C
(5)企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。 : |( g) P7 K$ }$ P9 P1 _" L
公文标准格式(摘要)
! i6 ?! M8 f/ ^1 R 年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起,如〔2001〕,不得使用〔01〕之类简称。 5 J0 B, z( j& w0 T9 R
序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号,序号不编虚位(即1不编为001),不加“第”字。
( @' I& ?: {- T2 U! s- i) u 公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。
. Q K9 t/ N- c; @2 |" w3 X2 [! ] 如转发文件,原件标题过长时,可以原件发文字号代替,如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。
1 D) x B8 I: Q, M 公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。
) A) R" ]1 M- H1 ~9 { 主送机关。指公文的主要受理机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行,左侧顶格标识,回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念,均应使用统一的文字表达形式,不得前后不一。 ! T& }) ]& U" J' w: S2 O
公文正文。主送机关名称下1行,每自然段左空2字,回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要,层次清楚。 8 D& e& D8 B2 U- X9 @* ]( A' N
附件。公文如有附件,在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”,后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如:“附件:1.××××”);附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订,并在附件左上角第1行顶格标识“附件”,有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订,应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。 - p8 w1 C" p; z- n3 a1 w
成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全,“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称,只标识成文日期。 * ^# T6 g4 c" [$ o3 e. ]" V
(十一)印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外,一律加盖印章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施解决,务使印章与正文同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
; {6 }" Y% \4 s 主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识,后标全角冒号。词目之间空1字,并刊于抄送栏横线之上。 ( a$ q7 Y; L( l; B4 g8 o
抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行;左右各空1字,标识“抄送”后标全角冒号;抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列,抄送机关间用逗号隔开,在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。 ( A' w6 ~6 r* y% c% U
印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下,占1行位置。印发机关左空1字,印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。 * c- |7 B9 U. c5 K) L
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