工作报告中层次标题的拟写

工作报告是报告文体中使用频率最高的一种类型，主要用来向上级机关汇报本单位、本部门的工作情况以及经验做法。在工作报告的写作中，各层次标题的拟写不仅是首要环节，而且贯穿成文过程的始终；不仅非常重要，而且难度也最大。如果层次标题准确、新颖、精炼，那么公文的主旨就更加明显，条理就更加清晰，易读性也就更强。反之，可能导致主旨不明、文章平淡、层次不清等问题。层次标题既然这么重要，那么如何才能提炼出准确、简明、新颖的各级标题呢？本文通过举例分析，谈谈在拟写工作报告过程中层次标题的常见问题、拟写方法和表达方式。

; w+ b: m5 j" U1 D7 D9 [+ A一、层次标题的常见问题
* K7 T7 l/ ?1 W关于工作报告层次标题拟写中的问题有很多，在此只列举经常出现的、有代表性的问题现象，并加以分析。
（一）标题的语句结构类型不一致
即同一层级上的标题，有的写所做的工作，有的写做法，有的写收获，有的反映特点，拟题的角度不一致，也就是大家常说的写作方向不一致，着力点不集中。这是一种常见的低级错误。请看下例：
例1：某单位教育试点工作报告的一组标题：
. T0 G2 |9 z) d  [- f1.组织领导力度大，把教育试点作为一项严肃的政治任务来完成
% m! o( N) E% t; v  Q+ o2.敢于迎难而上，紧紧抓住大家关注的热点难点问题开展教育
9 [( {& P+ G! ?9 Z3.积极适应教育改革的特点，教育形式和方法灵活多样
4.群众的主体作用明显，广大群众参与教育的热情高
这组标题的主要问题是将“特点”和“做法”相互混淆在一起。比如“组织领导力度大”、 “教育形式和方法灵活多样”、“群众的主体作用明显”、“广大群众参与教育的热情高”等反映的是特点；“把教育试点作为一项严肃的政治任务来完成”、“积极适应教育改革的特点”、“敢于迎难而上，紧紧抓住大家关注的热点难点问题开展教育”等反映的是做法。因此，这组标题有的半句反映特点，有的半句反映做法；有的整句反映特点，有的整句反映做法。也就是说同一层级标题的语句结构类型不一致，不是整齐的。另外，特点与做法在每个标题中出现的前后次序也不一致，显得非常杂乱。下面的“例11”是修改后的标题，对比一下可以更直观地发现“例1”的问题。
9 m9 k% t( I, i5 Z2 ^（二）标题的“规格”不统一
就是说同一层级的标题不是相互独立的，有的相互交叉，有的甚至存在重叠包含；不同层级的标题中，上一级标题没有完全包含全部下一级标题，也就是说有的下一级标题的外延超出了上一级标题的外延。这种问题较常见，请看下例：
例2：某部门工作报告中“所做的工作”部分的层次标题：
1.贴近工作实际，狠抓了党的创新理论学习
; J, B! z$ u6 R6 Q) M/ T$ x2.着眼提高素质，加强了基层党的组织建设
) M7 c7 r% x+ E6 j, {8 x: b  _3.围绕岗位职责，大力开展爱岗敬业专题教育
. r7 W/ x6 `! X2 O; p4.坚持科学统筹，完成了年初计划的各项任务
分析该组标题，主要有两个问题：一是“年初计划的各项任务”必定包含了“党的创新理论学习”、“基层党的组织建设”、“爱岗敬业专题教育”等内容，同一层级的标题不独立，存在包含关系，即“辈分不一”，在内容上必定会造成重复。可将“完成了年初计划的各项任务”改为“确保了各项工作协调发展”。二是“围绕岗位职责，大力开展爱岗敬业专题教育”讲的是做法，超出了上一级标题“所做的工作”的范畴。应将“大力开展”改为“开展了”，也就是把“怎么做的”改为“做了什么”，改变表述的角度。
（三）标题的表述不准确
标题不准确的现象比比皆是，原因各不相同，主要是用词不准和表意不准。
例3：用词不准的情况。某单位机关作风建设工作报告中“做法”部分的标题：
/ @( p. D' e0 a# E; @1.党委高度重视，精心部署动员
( C. z, @* {7 ^8 u# N2.继续抓好学习教育，推动理论学习向深层次发展
7 V" E& `1 O" q3 z. w3.坚持加强思想建设与推进作风建设相结合，把学习教育贯穿始终
5 p6 o5 A5 `# I* d, {“继续”一词是针对后续工作而言的，是计划要做但尚未做的工作，在时态上是将来时；而做法是针对已经做过的工作。在此，明显用词不准，可改为“始终”、“注重”等。
例4：表意不准的情况。某单位干部队伍建设工作报告中的层次标题：
1.坚持在“教”上下功夫，激发干部敬业奉献的动力
2.始终在“育”上使实劲，努力提高干部的能力素质
3.注重在“管”上用气力，保证干部健康发展
7 H: H! A( c, p* J4.力求在“爱”上动真情，尽力为干部排忧解难
5.着力在“带”上见行动，时时处处给干部做榜样
8 {+ v8 f8 [1 N2 J& _0 r6.倡导在“用”上求公正，确立干部正确的努力方向
初看这组标题还不错，细看经不起推敲。首先，“教”和“育”有多少不同？难道说“教”就不能提高干部的能力素质、“育”就不能激发干部敬业奉献的动力？在此很难把这两个字区分开。其次，凭什么说“管”是“干部健康发展”的保证？难道“教”和“育”就没有这个作用？实际上，对于干部的健康成长，“教”和“育”才是根本措施，而“管”是辅助措施。另外，“下功夫”、“使实劲”、“用气力”在程度上又有多大差别？不都是“努力”吗?还有，“坚持”、“始终”、“注重”、“力求”、“着力”等词，给人以画蛇添足之嫌。
6 i$ ~) F" ]9 N, i# z（四）内容概括无深度
写好工作报告，最关键的是要注意概括、归纳。在这方面的常见问题是有归纳但无深度，更无新意。
: K; ~2 D2 T% `例5：某单位关于领导机关下基层帮带工作报告的做法部分：
2 A5 Z; c' T  r% d5 I2 C/ x* M1.加强学习，强化帮带基层的意识
2.规范制度，建立帮带基层的秩序
. F; {. J+ U) W4 j3.抓住重点，提高帮带基层的效益
  }# Q! @* L* X8 m这组标题一看就是很平淡，原因是从老生常谈的“学习、制度、重点”等表面的做法上入手，没有深下去找出自己的工作特色、有指导意义的做法。不妨对照下例：
例6：另一个单位关于领导机关下基层帮带工作报告的做法部分：
/ f) B* s0 l9 u- S7 X1.端正思想认识，实实在在地下基层（要点：下得去、蹲得住、抓得实）
9 c2 x4 w8 r: g( T/ R2.讲究科学方法，认认真真地帮基层（要点：深入调查、摸清现状、找准问题、研究对策、抓好落实）
% H2 K! K9 Y0 N, q2 F1 a8 L3.树立良好形象，身体力行地带基层（要点：对自己高标准、对下级严要求、对基层办实事）
比较例5、例6不难看出，后一组标题有自己的工作特色，概括更深刻、更准确，有较强的思想性和指导性。

二、拟写层次标题的步骤方法
工作报告的各层标题是在大量素材的基础上，经过分类、概括、提炼得出来的，标题的拟写是一个归纳、提炼的过程。不同的人有不同的拟题方法，笔者从实际写作的过程出发，根据多数人的拟题习惯，谈谈拟写标题的步骤方法。
（一）回顾工作，掌握情况
, Y5 B0 a" V5 ]3 f* t写作前，写作者往往先要回顾一下工作的全过程，或者浏览收集到的相关素材，即：做了哪些工作、取得了哪些成绩或进步、存在哪些问题、有哪些经验教训或好的做法等。这是写作的基础和起点，不掌握情况，就好比“无米之炊”，是无法写作、无法拟题的。
（二）找准基调，确定框架
% r  G$ ^1 D5 \2 G4 w" Z找准基调，就是与本单位同时期的工作、外单位同类型的工作进行比较，思考是进步了还是倒退了、有无突出的亮点或明显不足等。确定框架，就是确定文章写哪几大部分。如果是例行性工作报告，没有突出的成绩或进步，只需反映所做的工作、效果,视情况反映问题即可；如果是大项工作、年终总结或者取得突出的成绩时，在反映所做的工作、成绩时，还应梳理一些经验做法，以期对后续工作提供指导借鉴作用。大的框架确定了，一级标题也就出来了。
4 y4 g; k/ b' N" \3 t2 Y6 w$ G" g（三）分析情况，草拟标题
8 O, K4 b4 T- _: l0 N3 k; w在一级标题框架下，将素材分别对号入座，为提炼下一层次的标题做准备。归纳提炼过程中，往往不是素材不够，而是很多素材用不上；不是素材分门别类、条理清楚，而是多而凌乱，鱼目混杂。可参考的素材中，往往既有同类性质的内容，还有不同类的问题。这些内容相互渗透，你中有我，我中有你，不管是从哪个侧面归纳，都不是一种性质或类型的。为此，在拟题过程中，要把握以下环节：一是精选素材。就是优先选用最重要、最直接、最有代表性、最能说明问题的材料。二是分析素材。分析得越深，对内在规律的认识就把握得越准。对于杂乱无章的素材要做好拆分、归类工作。分类越细，归类越准，问题就越集中，条理也就越清楚。三是概括标题。对分析的结果进行综合归纳，将内容的性质概括出来，注意不是用列举的方法反映工作内容、措施、做法、成绩、进步。概括时，通常舍弃具体的时间、地点、人物、过程等细节。不管有多少层次，都是照此类推，逐层拟出小标题。
（四）写完初稿，反推标题
起草初稿时，各级标题可能不一定准确、精炼，不必做过多的纠缠，等初稿写完后，再来修改、提炼、美化标题。也就是说，等成文后根据内容再反推标题。主要从以下几个方面着手：一是看标题是否涵盖了下面的内容，如有内容超出标题的范围，就应删减内容或扩大标题的外延。二是看内容是否支撑标题，修改无关的或关系不大的内容。三是围绕标题中的核心词，思考上一级标题是否包含了全部下一级标题，修改不一致的地方。四是思考标题有无语病，主要是考虑有无语法、逻辑、修辞方面的错误。五是美化标题，主要在准确、简明、新颖、凝练、整齐等方面着手。
拟写、修改标题，实际上要经历从材料到标题，再从标题到材料的多次反复，直到修改满意为止。
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6 j( x- r) u. L, D三、表达层次标题的主要方式
! O/ O6 E2 T7 F表达标题的方式方法很难用语言表述清楚，为此，下面用举例的方式加以说明，效果比较直观。
( B  `. l% i6 y# z（一）反映“所做的工作”
“所做的工作”是工作报告首先要汇报的部分，也是必不可少的内容。表达时常用的句式是“动宾结构”，即动词后面带一个或几个宾语。在时态上是已经完成的动作，习惯上带一个“了”字。但是有些词，如“发现”、“表明”等本身含有过往的意思，不用加“了”字。
例7：某单位机关作风建设工作报告中的部分内容：
, M- y. E( F1 T1 Z" V1.狠抓了作为各级“一把手工程”的作风建设责任制的落实
2.查找了作风建设中的“老大难”问题
7 D4 J- [8 Q  x& P3 d3.分析了隐藏在背后的深层原因
4.建立了维护作风建设的长效机制
上面四句都是反映“所做的工作”，句式比较一致。
1 H9 W, c5 l* ], ?8 m3 ^" W（二）反映“效果”
  M! U: N, r4 x' m! h' r工作 “效果”也是工作报告必不可少的内容，呈现的形式不尽相同，根据实际工作情况和写作者的偏向，有的呈现为取得的成绩、进步，有的呈现为工作收获，在此都作为一类。
例8：某单位管理工作总结报告，反映取得进步的层次标题：
4 H1 c  Y; q- H% v; V6 R' d1.政治理论学习探索了新途径
2.思想政治教育形成了新格局
3.党委班子建设摸索了新办法
) X1 H" @: x+ A# L4.干部队伍建设建立了新机制
“新途径”、“新格局”、“新办法”、“新机制”反映的都是进步。
9 n5 U- s* y2 \. I( R2 O（三）反映“所做的工作”+“效果”
7 c( s& y$ }% s7 R% q有很多写作者习惯在一个标题里既反映“所做的工作”，同时还顺带反映工作“效果”。即做了什么，做得怎么样。
例9：某机关作风建设整治工作报告的一组标题：
1.加强了教育引导，服务意识明显增强
2.建立了保障机制，服务渠道更加通畅
8 _1 a+ |# z$ _# S, z8 a3.加大了查处力度，不良现象得到遏制
7 Q2 B+ X% E) Q( S4.完善了奖惩措施，争先氛围空前浓厚
  w" P% H& T% z; y# ?该例中每个标题中的前半句都是反映“所做的工作”，后半句反映的都是“效果”。
- W/ B" y. P1 [（四）反映“特点”
有时候为了反映工作特色，工作情况以反映“特点”的形式出现，这种形式给人印象深刻，能够收到更好的效果。
例10：某单位宣传部门工作报告中的一组标题：
1.新闻报道工作突出一个“实”字
2.精神文明建设突出一个“新”字
( l, r) k8 C* Z( O2 J! J) O, J3.舆论导向工作突出一个“广”字
4.理论研究工作突出一个“深”字
“实”、“新”、“广”、“深”反映的都是特点。
  K6 ~. |) F% |; [0 x（五）反映“做法”
有的工作完成后，如果摸索了一些行之有效的做法，对以后的工作有指导借鉴作用，总结梳理出来，呈现在工作报告中，也是提倡的。
例11：将“例1”中某单位教育试点工作报告的一组标题，按“做法”修改如下：
/ Y3 g3 X6 ^% v+ @1.加强组织领导，把教育试点作为一项严肃的政治任务来完成
2.增强教育针对性，紧紧抓住大家关注的热点难点问题开展教育
3.把握教育的特点规律，采取灵活多样的教育形式和方法
: }/ P8 [0 T) Q4.发挥党员骨干的主体作用，充分调动广大群众参与教育的热情
. @  V, k: Z6 c3 u该组标题的每个分句都是反映做法。
（六）反映“做法”+“效果”
2 j( q# ]2 K) t有的标题在反映“做法”后，顺带反映“效果”如何。
3 a; Y. `) M; o: \例12：某单位管理工作报告中的一组标题：
9 Y# H6 o. p4 A& D  P; V: d5 r1.坚持以人为本，优质服务体系建设实现新突破
2.加强规范执法，依法治理制度建设实现新突破
3.注重齐抓共管，科学统筹全面建设实现新突破
5 e: M6 y1 x1 w! @该例中每个标题中的前半句都是反映“做法”，后半句反映的是“效果”。
（七）反映“做法+所做的工作+效果”
9 ?! O- ~8 [6 t" f9 Y6 R/ ^* a有的写作者把“做法”、“所做的工作”、“效果”呈现在一个标题里，标题分为三部分，分别是怎么抓、抓什么、抓的效果如何，这是写作难度较大的一种拟题形式。
/ p4 K3 V8 s5 q1 a; b0 k例13：某部后勤工作总结报告层次标题：
( n) R" L/ v6 j+ Y1.紧贴实战需求，狠抓战备建设，军事斗争准备扎实有效
2.瞄准打赢目标，坚持按纲施训，部队整体素质明显提高
3 [1 X5 L7 P3 N  {! Y1 T+ `0 ?3.关注基层难点，强化服务意识，为基层办实事成效显著
0 v. l& M, E, n4.注重整体效能，健全管理体制，综合保障能力大幅提升
' {0 T/ Q, g2 _: c+ h5 d) @$ c该例中每个标题都是按照“做法”、“所做的工作”、“效果”来表达的，一致性较好。
（八）反映“经验体会”
6 N3 b3 c8 |& I' f有的工作如果成效明显，应该总结一些对今后工作有指导借鉴意义的认识或规律。小项工作报告可以不写经验体会，但大项工作或者年度工作总结，应该总结一些管用的经验体会，便于指导或交流。
. U3 e8 C( L5 ?9 A+ u5 M6 M例14：某单位机关作风建设年度工作报告中经验部分标题如下：
- u6 t' T5 z7 O& t4 Z6 ~1.必须坚持执政为民，把为民、务实、清廉作为作风建设的出发点
1 }1 W6 W- y0 X) ?$ x, K; n2.必须坚持领导带头，把求真务实的态度作为机关作风建设的关键点
$ _7 o: T" t& ?3.必须坚持整改创新，把机关服务高效作为机关作风建设的着力点
4.必须坚持群众评议，把人民满意作为衡量机关作风建设的落脚点
如果不写经验体会，总结一些管用的做法也是可以的。
+ ~5 q/ u* i6 C7 z5 }/ {（九）反映“问题”
工作中如果存在明显问题，或者发生了事故，也应如实地向上级汇报。
例15：某部门在机关作风整治中拟写存在“问题”的一组小标题：
0 b  o- y, |6 a/ N/ ]) `9 P; g1.批评自己轻描淡写，避重就轻
2.批评他人拐弯抹角，浮光掠影
, |: j8 k) P# b  }9 I: J3.批评领导巧言粉饰，阿谀奉承
2 L: H3 A4 ?- X4 Y" w8 d反映问题时通常是用陈述的方式来表达。
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8 T9 g; L  Y& A+ u3 D4 H7 \四、拟写层次标题应注意的问题
, [+ a5 {6 b2 F! h" D% M要使标题层次清楚，准确简明，应重点注意以下几个问题。
（一）把握标题的层次性
前面虽然讲过标题的层次性问题，但是一到动笔的时候，很多人往往重蹈覆辙，想起什么问题，就马上开始动笔，拟题很快，成文也快，稍加修改，立即上呈，结果领导一看，第一层次的三个标题中，有一个明显不在同一层面上；第二层次的四个标题中，又有一个不在同一层面上，同一层次上的标题反映的角度参差不齐。导致问题的原因是，没有考虑到标题的“层面”。因此，拟写层次标题时，首先要考虑第一层次写哪几个问题，拟题后思考这几个问题是不是在一个层面上；然后再拟写第二层次的标题，拟完后同样思考这几个标题是不是在一个层面上，依此类推，层层推进。这样可以保证文章的结构没有太大的偏差，也能养成一个良好的写作习惯。
（二）把握标题的单一性
. |/ ?: D1 t* O/ B7 a一个标题只表达一层意思，不要把几个标题的意思凑在一起，以免缠夹不清。同一层次的几个标题应是相互独立的，相互之间没有包含关系，防止标题统率的内容产生交叉。
（三）把握标题的准确性
表述准确是标题的生命力所在，是前提和基础。失去了准确性，即使再华丽、再工整的标题都是毫无意义的。
（四）把握标题的简明性
一是要概括。有的标题就像流水账，仅对相关工作一一列举，或者进行简单堆集，毫无概括性，可以称之为“清单式”标题，或者“罗列式”标题，这是不肯动脑花功夫、应付公文写作的表现。二是要明了。拟写标题应在概括的基础上，力求明了直观。
2 [' H/ L7 L* D; ]3 Z/ N. ]只要从这四个方面来把握，层次标题应该不会有太大的偏差。

1 n8 q# N0 r& d9 }1 z6 o4 k（作者单位：广西桂林空军空降兵学院）

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写了几年材料，对文字有一些感觉，却没有深究其中深层次的逻辑关系。学习了此篇文章，对日后文稿的撰写很有帮助，感谢！