 加强法治宣传教育。各级领导干部要全面提高法治意识和依法办事能力，带头尊法学法守法用法，决不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法！巩固和发展最广泛的爱国统一战线。坚持正确政治方向，牢牢把握大团结大联合主题，正确处理一致性和多样性关系，最大限度凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。支持民主党派、工商联、无党派人士积极发挥作用，更好团结党外知识分子、新的社会阶层人士、留学人员、非公有制经济人士干事创业。全面落实党的民族政策，推动各民族交往交流交融。依法加强宗教事务管理，构建积极健康的宗教关系。做好港澳、对台和侨务工作。加大党外代表人士培养、选拔和使用力度。推动工会、共青团、妇联、科协等群团组织改革发展。 大力发扬拥政爱民、拥军优属光荣传统，支持国防和军队改革，加强国防动员和后备力量建设，推动军民融合深度发展，巩固和发展军政军民团结大好局面。 （七）推动文化大发展大繁荣。坚持社会主义先进文化前进方向，不忘本来、吸收外来、面向未来，为各项事业发展提供丰润文化滋养和强大精神动力。 — 434 — 牢牢掌握意识形态工作领导权主导权。加强和改进党对意识形态工作的领导，落实意识形态工作责任制，深入学习宣传习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础。推动传统媒体与新兴媒体深度融合，加强主流媒体阵地建设，提高新闻舆论传播力引导力影响力公信力，唱响主旋律、发出好声音、凝聚正能量、营造好氛围。加大依法用网管网治网力度，凝聚和壮大网络正能量，加强网络文化建设，构建清朗网络空间。推进哲学社会科学繁荣发展。加强新型智库建设。 扎实推进社会主义核心价值观建设。坚持用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。全面提高公民道德素质，突出加强高校思想政治工作和未成年人思想道德建设。深化群众性精神文明创建，加强社会诚信建设，推进志愿服务，促进全民阅读，普及科学知识，营造现代文明新风尚。 推动文化事业和文化产业繁荣发展。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，尊重文化发展规律，深化文化体制改革，完善公共文化服务体系，促进文化产业规模化集约化专业化发展。传承弘扬中华优秀传统文化，深入挖掘重庆特色文化资源，加强文化遗产保护、传承和开发利用，让历史文化与现代文化交相辉映。加强文化人才队伍建设，推出更多精品力作。 （八）坚持不懈保障改善民生和创新社会治理。没有民生的持续改善，我们做的所有工作都毫无意义。没有社会大局的稳定，我们什么事情也干不成。要大力发展社会事业，完善公共服务体系，加强和创新社会治理，认真解决群众实际困难，努力让人民生活越来越好。 坚决限时打赢脱贫攻坚战。没有贫困地区的全面小康，就没有全市人民的全面小康。坚持精准扶贫、精准脱贫，统筹抓好全力攻坚、巩固成果和持续提升工作，着力构建脱贫攻坚长效机制，不断增强贫困地区和贫困群众自我发展能力。 持续办好重点民生实事。按照“五个坚持”原则，健全重点民生实事滚动实施机制，在稳步提高整体民生水平的基础上，着力解决突出民生问题。 推动社会事业全面进步。统筹办好各级各类教育，促进义务教育均衡优质发展，普及提升高中阶段教育，优化发展现代职业教育，以“双一流”建设引领高等教育内涵发展、特色发展，加快发展学前教育，促进和规范民办教育发展。实施更加积极的就业政策，健全就业创业服务体系，优化就业结构，提高 — 435 —就业质量。多渠道增加城乡居民家庭特别是低收入家庭收入，扩大中等收入者比重，规范收入分配秩序。建立更加公平可持续的社会保障制度，加快实施全民参保计划，稳步提高社会保障水平。完善住房保障和供应体系，改善城乡居民居住条件。坚持把人民健康摆在优先发展的战略地位，推动医疗、医保、医药联动改革，加强公共卫生服务，大力发展中医药事业。推进体育事业和体育产业协调发展，满足群众多样化体育需求。全面落实“两孩”政策，实现人口长期均衡发展。发展老龄服务事业和产业，推进多层次养老服务体系建设。保障妇女、儿童合法权益，关心下一代健康成长。支持残疾人事业发展。大力发展慈善事业。 加强和创新社会治理。全面贯彻总体国家安全观，深化平安建设，完善社会治理体制机制，提升预测预警预防各类风险能力，提高社会治理科学化法治化智能化水平。 坚持把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在第一位，严密防范“三类恶性案事件”。加快建设立体化社会治安防控体系。完善社会矛盾纠纷多元化解机制。健全公共安全体系，强化安全生产和食品药品安全监管，加强防灾减灾救灾能力建设。引导社会组织健康有序发展。加强基层、基础和基本素质提升工作，推进基层社会治理网格化管理、社会化服务，充分发挥人民群众参与社会治理的基础作用。 （九）加强环境保护和生态建设。坚持生态优先、绿色发展，突出发展的绿色本底，严守“五个决不能”底线，确保长江重庆段水质流出好于或不低于流入、主城区年空气质量优良天数保持 300 天左右、不发生重大环境事件，坚决保护好三峡库区和长江母亲河，促进人与自然和谐发展。 加强长江生态环境保护和修复。严格落实“共抓大保护，不搞大开发”要求，合理控制开发强度，继续实施天然林资源保护等重点工程，加大水土流失综合治理和消落区治理力度，加强生物多样性保护，让一江碧水、两岸青山的美景永存！认真解决群众反映强烈的突出环境问题。持续开展环保“五大行动”，深入实施水、大气、土壤污染防治行动计划和工业污染源全面达标排放计划，深化重点流域区域水污染和农业面源污染防治，治理噪声扰民问题，全面提升生态环境质量。— 436 — 发展绿色低碳循环经济。严格落实产业禁投清单、工业项目环境准入规定，推动产业发展绿色转型。实施循环发展引领计划，大力发展循环经济。强化资源节约集约高效利用，积极推广使用清洁高效能源。加快城乡自然资本增值，推动生态优势转变为资源优势。 强化生态文明制度保障。健全自然资产产权和用途管制制度，完善用能权、碳排放权、排污权、水权等交易制度。建立生态保护补偿制度。完善长江生态环境协调保护治理机制，全面推行河长制。严格环境执法和督查问责。健全领导干部任期生态文明建设责任制，实行终身问责追责。加强生态文明宣传教育，形成人人自觉保护生态环境的良好社会风尚。 任务越是艰巨，越要鼓足干劲。我们要以高度的责任感，凝心聚力、真抓实干，一步一个脚印把重庆改革开放和现代化建设事业推向前进！ 四、坚定不移推进全面从严治党 党的领导是中国特色社会主义事业胜利的根本保证。坚持党要管党、从严治党，严肃责任不含糊，严守信念不动摇，严抓纪律不放松，严管队伍不懈怠，严惩腐败不手软，严格制度不留情，以严管严治促进标本兼治，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。 （一）牢固树立“四个意识”。这是重大的政治原则和党性要求。全市党员干部要在思想上自觉认同、坚决拥护，政治上绝对忠诚、坚决维护，行动上对表紧跟、坚决服从以习近平同志为核心的党中央，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。严守政治纪律和政治规矩，彻底清除“薄、王”思想遗毒。注重提高政治能力，增强政治敏锐性和政治鉴别力，对党绝对忠诚，做政治上的明白人。 （二）坚定理想信念。共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是共产党人的精神支柱和政治灵魂。抓好思想理论建设，把深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为首要任务，着力在学深学透、把握精髓上下功夫，在落实落地、学以致用上下功夫，真正做到知行合一、言行一致。加强党性教育，教育引导广大党员干部把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求，切实把好世界观、人生观、价值观“总开关”，不断增强中国特色社会主义“四个自信”。严格落实党内学 — 437 —习制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，完善党委（党组）中心组学习、领导干部讲党课等制度，真正把思想政治建设抓在日常、严在经常。 （三）加强和规范党内政治生活。坚持以党章为根本遵循，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严格执行民主集中制，完善党委（党组）议事规则和决策程序，推动科学民主依法决策。严格规范党的组织生活，经常性开展批评与自我批评，坚持和完善民主生活会、“三会一课”、领导干部双重组织生活等制度，切实保证数量、提高质量、丰富内容、创新方式。全面加强党内监督，创新监督体制机制和方式方法，推进党内监督制度化规范化。党员干部要主动接受监督，习惯在监督下开展工作。 （四）建设高素质干部人才队伍。坚持党管干部原则，坚持正确选人用人导向，严格落实“二十字”好干部标准，健全制度、完善政策、规范程序、加强监督，严把政治关、廉洁关、作风关、能力关，切实选好人、用好人。完善干部考核评价体系，建立健全干部正向激励、容错纠错、能上能下机制。加强干部教育培训。抓好年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部培养选拔工作，关心艰苦边远地区和脱贫攻坚一线干部，做好离退休干部工作。统筹各类人才队伍建设，深化人才发展体制机制改革，尊重人才、广纳人才、用好人才。 （五）加强基层党建工作。党的事业根基在基层。基层党组织要强化政治功能，提升服务功能，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，推动党的理论和路线方针政策、中央决策部署在基层落地生根。深入推进基层服务型党组织建设，建好用好便民服务中心和党群服务中心，加强“群工系统”运用。统筹推进农村、城市、国企、机关、高校、非公有制经济组织和社会组织等领域基层党组织建设，推进党支部规范化建设，持续整顿后进基层党组织，着力扩大党组织和党的工作覆盖面。扎实做好党员发展、教育、管理和服务等基础性工作。更加关心和重视基层，健全基层工作经费、干部待遇增长机制，充分调动基层干部积极性。 （六）持之以恒加强作风建设。作风建设永远在路上。坚持抓常抓细抓长，深入落实中央八项规定精神，持续整治“四风”突出问题，保持力度、保持韧劲，决不讲例外、决不讲特殊，使好的作风成为党员干部的一种信念、一种习惯，成为全市上下的一种风气、一种氛围。党员干部要牢记党员身份，自觉践行党的根本宗旨，坚决贯彻党的群众路线，站稳人民立场，以实际行动造福于— 438 — 民、取信于民。坚持理论联系实际，大兴调查研究之风，提高工作能力，以实干出实绩。领导干部要发挥“关键少数”作用，扎实践行“三严三实”，讲党性、重品行、作表率，严格自律、慎独慎微，自觉同特权思想和特权现象作斗争，加强家庭、家教、家风建设，教育管理好亲属和身边工作人员，树立忠诚干净担当的良好形象。 （七）深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持标本兼治、重在治本，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败，严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件，不断巩固反腐败斗争压倒性态势。坚持纪在法前、纪严于法，有效运用监督执纪“四种形态”，惩前毖后、治病救人。加强巡视巡察工作，加大审计和督查力度，实现巡视全覆盖、巡察全链接、监督无死角。按照中央统一部署推进国家监察体制改革。开展党风廉政教育，加强廉洁文化建设，营造崇廉拒腐的浓厚社会氛围。 （八）严格落实全面从严治党政治责任。各级党委（党组）要切实担负起管党治党的主体责任，党委（党组）主要负责人要履行好第一责任人责任，党委（党组）成员要履行好“一岗双责”。各级纪委要切实担负起监督责任，履行好监督执纪问责职责。加强全面从严治党责任落实督促检查，全覆盖开展述职评议考核，强化责任追究，推动管党治党责任真正落到实处。 全市各级党组织和广大党员干部肩负着 3300 万重庆人民的信任和重托，要始终干在实处、走在前列，用实际行动诠释信仰的力量，为人民谋利、为党旗添彩、为时代增辉！同志们！决胜全面小康、开启社会主义现代化建设新征程，使命光荣，责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，团结带领全市各族人民，解放思想、开拓创新、奋发有为，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！— 439 —紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围 建设美丽繁荣和谐四川 推动治蜀兴川再上新台阶——在中国共产党四川省第十一次代表大会上的报告 （2017 年 5 月 24 日） 王东明同志们： 现在，我代表中国共产党四川省第十届委员会向大会作报告。 中国共产党四川省第十一次代表大会，是在全面建成小康社会进入决胜阶段、奋力开启我省现代化建设新征程的关键时期，召开的一次十分重要的会议。 大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为统揽，全面落实习近平总书记对四川工作重要指示精神，改革创新、锐意进取，深入实施“三大发展战略”，奋力实现“两个跨越”，加快建设美丽繁荣和谐四川，推动治蜀兴川再上新台阶，在全面建成小康社会决胜阶段再立新功，为谱写中国梦四川篇章而努力奋斗。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央继往开来、励精图治，团结带领全国各族人民朝着中华民族伟大复兴中国梦阔步前进，书写了彪炳史册的恢弘篇章，开辟了中国特色社会主义新境界。坚决维护党中央权威和集中统一领导，是我们事业不断从胜利走向胜利的根本保证。全省各级党组织和广大党员要牢固树立“四个意识”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加自觉地在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央决策部署在四川落到实处。 事业总是在接续奋斗中不断发展的，经过一代又一代人艰苦努力，四川正大踏步迈向更加美好的明天。深入实施“三大发展战略”、奋力实现“两个跨越”、加快建设美丽繁荣和谐四川，是历史赋予我们的光荣使命，是继续前进开创未来的新长征。我们必须坚定信心、鼓足干劲，以更加奋发有为的精神状态，朝着既定目标奋勇前行，不断开创治蜀兴川事业发展新局面。— 440 — 一、砥砺奋进拼搏实干的五年历程 省第十次党代会以来的五年，四川走过了极不平凡的奋斗历程。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委紧紧依靠和团结带领全省各族人民，保持坚强政治定力、专注发展定力和惩治腐败定力，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，认真践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，真抓实干、攻坚克难，四川各项事业取得新的重大成就。 过去五年，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，立足省情实际，明确“贯彻落实党的十八大精神，与全国同步全面建成小康社会”全省工作主题，提出多点多极支撑、“两化”互动城乡统筹、创新驱动“三大发展战略”，确立“由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越”奋斗目标，召开省委全会分别对全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治省、全面从严治党和灾区重建发展、脱贫攻坚、制定“十三五”规划、全面创新改革、绿色发展、严肃党内政治生活等作出决定，形成治蜀兴川总体工作布局。 这是党中央大政方针在四川的具体化，已经转化为全省广大党员、干部和群众的实际行动。 经过五年不懈努力，全省呈现出经济持续健康发展、民生不断得到改善、社会大局和谐稳定、干部群众奋发有为的良好局面。经济实力迈上新的台阶，经济总量达到 3.26 万亿元，跃升至全国第六位；规模以上工业总产值超过 4 万亿元，增加 1 万亿元以上；地方一般公共预算收入超过 3300 亿元、公共财政支出超过 8000 亿元，均增长 70%以上；各项存款余额 6.5 万亿元，增加 3 万亿元。 多点多极竞相发展态势总体形成，成都平原经济区经济总量超过 2 万亿元，川南、川东北经济区经济总量均超过 5000 亿元，天府新区发展势头强劲，经济总量过千亿元的市（州）达 15 个、增加 8 个，过百亿元的县（市、区）达 112 个、增加 38 个。新型城镇化建设进程加快，“四大城市群”建设、“百万安居工程”和“百镇建设行动”成效明显，百万人口大城市达到 5 个、新增 4 个，常住人口城镇化率达 49.2%、提高 7.4 个百分点，平均每年吸纳农业转移人口 100 万人以上，建成幸福美丽新村 16282 个，城乡面貌焕然一新，新型城乡关系逐步形成。改革红利不断释放，确立农业农村改革主攻方向，农村土地确权登记任务基本完成，培育家庭农场 3.4 万个、农民合作社 7.4 万个、龙头企业 1 万户以上，农业现代化水平不断提高；国资国企改革成效显著，地方国有企业资产总额达— 441 —4.5 万亿元、所有者权益达 1.5 万亿元，均增长 120%以上；行政管理体制改革深入推进，简政放权力度加大，新增各类市场主体
289 万户；财税、金融、司法、社会治理、科技教育文化卫生体育、生态文明、党的建设等重点领域改革扎实推进，全面深化改革夯基垒台、立柱架梁任务基本完成，不少方面取得重大突破。开放合作高水平高端化推进，主动融入“一带一路”等国家战略，成功承办举办财富全球论坛、世界华商大会、西博会、科博会、中外知名企业四川行等国际性会议和投资促进活动，累计引进到位省外、境外资金超过 5 万亿元，驻蓉领事馆达 16 家，在川落户世界 500 强企业达 321 户，成都双流机场开通国际航线 100 条、新增 54 条。长远发展基础不断夯实，天府新区上升为国家级新区，全面创新改革试验、自由贸易试验区等国家战略布局先后落户四川，一大批重点基础设施项目和重大产业项目落地实施；全省水电装机容量达 7095 万千瓦，全国重要的清洁能源基地初步建成；交通领域投资连续 5 年居全国前列，高速公路、铁路、高等级航道里程分别达 |
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